近年来,党中央明确提出要以新型农业经营主体为重点,构建现代农业经营体系,新型农业经营主体已成为推进农业农村现代化、实现乡村全面振兴的“定盘星”。为摸清泰安新型农业经营主体真实“家底”,泰安市统计局对部分乡镇、村开展新型农业经营主体生产调研。
一、基本情况
(一)“专业化”分工。全市现有新型农业经营主体是在以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制基础上形成和发展起来的。从调研情况看,初步形成了以承包农户为基础,农民合作社为纽带,龙头企业为骨干,集体经济组织为支撑,多种所有制关系并存、多种生产经营主体共生的专业化经营格局。
(二)“规模化”经营。新型农业经营主体通过土地流转,整合碎片化耕地,实现规模化种植和养殖,大型种植专业大户,经营上千亩土地,集中投入农机设备、优质种子化肥进行标准化生产,极大提高了农产品产量。
(三)“产业化”运作。全市新型农业经营主体涉足领域广泛,经营范围涵盖食品加工、纺织、林业、畜牧业加工、新能源等多个行业链条,并形成知名龙头企业引领农村经济发展。
二、存在问题
(一)规模亟需壮大。根据调研结果,专业大户的土地流转稳定性差、融资渠道狭窄、农机更新较慢,亟需壮大农业企业、家庭农场等新型农业经营主体规模。
(二)社会化服务单位相对较少。全市社会化服务单位数量少、比重低,仍以机耕、机收、机播为主,在烘干、病虫害防治、仓储物流等服务方面延伸不足、拓展不深,全程、全领域社会化服务相对缺乏。
三、发展建议
(一)示范引领强扶持。加大财政支持力度,建议设立农业产业化财政专项资金,制定促进现代农业发展的财政扶持政策,增加各级财政资金投入,科学安排资金使用。加强资源整合力度,特别是整合各类涉农资金,对辐射带动作用明显的农业龙头企业、农民合作社、家庭农场、综合性社会化服务组织等进行集中重点扶持和奖励。
(二)产业融合强链条。坚持以一二三产业融合为发展方向,打造终端型、体验型、循环型、智慧型新业态,培育一批产业链条完整、运行机制健全、带动作用明显、利益联结紧密的农业示范主体,形成全环节提升、全链条增值、全产业融合的农业“新六产”发展格局。大力推动全市社会化服务单位转型升级,拓展上下游产业链,打造行业领军企业,力争在各个主导产业上引进培植一批大型农业龙头企业。