2024年,泰安市统计局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真学习贯彻落实习近平法治思想、习近平总书记关于统计工作重要讲话和指示批示精神,不断提升依法统计依法治统能力水平,为统计高质量发展提供了坚强法治保障。
一、推进法治政府建设的主要举措和成效
(一)深学笃行习近平法治思想,筑牢统计法治意识。局党组始终坚持深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于统计工作重要讲话和重要指示批示精神,深入学习贯彻新修改《统计法》,坚持用习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作。今年以来全市各级党委政府及有关部门学习习近平关于统计工作重要讲话指示批示精神、中央4个重要文件、解读新修订的《中国共产党纪律处分条例》中关于统计造假及失察行为的处分规定等137次,有效强化领导干部防治统计造假的责任意识和行动自觉。
(二)严格落实防治统计造假责任制,着力提升统计督察效能
认真落实防治统计造假责任制,坚决惩治统计违法行为,取得了显著成效。全面消除执法“空白县”和“零立案”县市区,连年实现执法、立案两个“全覆盖”目标。印发《关于开展统计执法突出问题专项排查治理工作方案》,认真开展自查自纠,推动专项治理行动走深走实。印发《关于清理和纠正违反<统计法>精神的文件和做法的通知》,通过自查共发现违反统计法精神的文件和做法21件。认真做好督察整改“后半篇”文章,截止到8月底,我市共承担5个方面31项整改任务已全部完成。
(三)持续加大统计执法力度,提升统计执法监督质效
根据法治政府建设要求,进一步加强专业化统计执法能力建设。一是分批次、分阶段、常态化开展执法检查。2024年,全市开展双随机执法检查260件,立案9件,行政处罚金额8000元。二是提升执法工作规范性。加强统计违法案件通报曝光力度,对违法企业在“信用山东”进行公开曝光、实施联合惩戒。落实行政处罚决定和行政处罚信用修复告知“两书同达”制度,引导调查对象及时修复失信信息。开展案卷评查工作,规范整理统计执法检查卷宗,形成标准化的法律文书和统计执法检查报告,切实保障统计执法监督严肃性与权威性。在今年省统计局组织的统计行政处罚案卷评查工作中,我市被评为“案卷规范市”。三是高度重视执法队伍建设。将国家统计局执法证考试作为硬性任务,做到深度挖潜、应考尽考,并与个人奖惩挂钩。 2024年,我市考试通过率高于全省平均水平。目前,全市共有持证执法人员30人,全部县市区都拥有2-4名持证人员,均具备独立执法条件。建立全市执法人员动态管理台账,提升统计执法人员科学化管理水平。今年抽调25人次参与国家、省统计执法检查,不断规范执法行为,提升执法人员的执法能力和水平。
(四)加强统计监督体系建设,推动各类监督贯通协同
2024年,泰安市统计局与市纪委机关、市委巡察办联合印发《关于推进纪检监察监督、巡视巡察监督与统计监督贯通协调的工作办法(试行)》,与市审计局印发《审计监督与统计监督贯通协同工作办法》,建立健全了推进纪检监察监督、巡视巡察监督、审计监督与统计监督贯通协调的工作机制。
(五)优化统计数据采集体系,助推统计服务提质增效。
泰安市率先在全省开展企业电子统计台账试点建设,持续跟进“统计信息化安全建设”和“智慧统计监管平台”电子政务项目建设,运用信息化手段提升数据汇聚、应用分析、纳统管理、开放共享成效,积极探索构建防治统计造假的刚性制度。11月在全省基层基础工作会议上做典型发言。
(六)深入推进统计法治宣传教育,着力优化依法治统良好环境
一是全面落实“谁执法谁普法”普法责任制,把普法融入执法检查和数据质量核查工作,加强以案释法。二是积极落实统计法进党校要求。今年全市各级统计法进党校7次,实现统计法进党校制度化、常态化、全覆盖。10月11日,市局主要负责人应市委党校邀请做专题授课,为党校学员讲解统计政策业务,培训人数达1500余人次。三是积极组织开展新修改《统计法》学习宣传。市县乡三级通过党委理论中心组学习会议、党员大会、党小组会议等形式学习新修改《统计法》,引导党员干部学法懂法用法。联合泰前街道圣华社区开展统计法进社区宣传活动,提高调查对象认知度。四是做好关键节点法治宣传。充分利用“9.20”“12.8”等重要时间节点,组织策划集中宣传活动,全面营造依法统计氛围。
二、主要负责人履行法治政府建设第一责任人职责情况
(一)带头学法用法,增强法制意识
单位主要负责人认真履行第一责任人职责,坚持将学习贯彻习近平法治思想作为一项重大政治任务抓牢抓实,主持召开党组会、局长办公会、经济形势分析会、座谈会等各种会议,今年以来对全局法治重点工作进行研究部署10余次,实现“全局工作法治化,法治工作全局化”。
(二)加强组织领导,履行统计法定职责
单位主要负责人坚持对全局法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办,统筹推进法治建设工作各项事务。印发《泰安市统计局关于做好2024年统计法治重点工作的通知》,系统谋划、统筹推进全市统计法治工作。
(三)落实述法制度,压实法治担当
严格贯彻落实领导干部年终述法制度,下发《关于开展2024年度专题述法的通知》,采取书面述法与现场述法相结合的方式,要求局领导班子成员、部分科室负责人结合工作实际,围绕推进法治政府建设,就法治学习情况、重大法治决策部署落实情况、领导干部重大事项依法决策情况、存在问题、下步打算等进行全面总结报告,不断强化领导干部依法统计、依法治统的法治理念和能力水平。
三、存在问题
虽然泰安统计法治工作取得了一些成绩,但依然存在一些问题和不足。比如,在学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记对统计工作相关指示批示精神方面,还存在不够全面、深入、系统的问题;在落实防范和惩治统计造假责任方面,抓落实措施还不够硬,追责问责力度不够大;在统计执法队伍建设上,还存在执法业务培训不充分,针对性不强、效果不佳的问题;推进统计普法还存在形式单一、创新不足、开展警示教育不经常的问题。
四、下一步工作打算
(一)深入学习贯彻习近平法治思想。把习近平法治思想列入党组理论学习中心组、领导班子集体学法、全局党员干部理论学习的重要内容,进一步增强思想自觉、理论自觉、行动自觉,提升领导干部法治意识,增进学法用法水平。深入学习习近平总书记关于统计工作重要论述和中央有关统计文件精神,筑牢防惩思想堤坝。
(二)扎实开展统计法治宣传教育。坚持把学习新修改《统计法》作为普法的首要政治任务抓好落实,推动学习宣传向面上拓展、向基层延伸,做到广泛覆盖、入脑入心。注重普法常态化,落实统计法“六进”要求,突出“关键少数”,采取有效措施推动各级领导干部学法。不断创新普法形式,丰富载体平台,广泛运用新技术、新媒体推进智慧普法,营造浓厚学法守法氛围。
(三)不断发挥统计监督职能作用。压紧压实防范和惩治统计造假、弄虚作假责任,完善专业核查、日常检查、执法检查等统计监督体系,加强与纪检、巡察、组织、审计等部门的贯通协同,提升统计监督效能。
(四)持续加强统计执法能力建设。始终把执法能力建设放在更加突出的位置,狠抓单位领导班子带头执法守法、依法行政,组织开展统计执法人员专题培训,进一步提高各专业人员的统计执法水平,加大执法检查力度,严肃查处统计违纪违法行为,切实提高统计数据质量,为经济社会发展贡献“统计力量”。
泰安市统计局
2025年2月20日