今年1-10月，全市能源工作坚决贯彻落实绿色低碳发展战略，始终锚定“双碳”目标，积极应对能源转型过程中的结构性调整与外部环境挑战。在市委、市政府的坚强领导下，全市统筹能源保供与结构优化，扎实推进各项工作落地。10月份连续阴雨天气对新能源发电带来的不利冲击，全市上下积极应对，虽然新能源增速短期承压，但绿色替代的大方向未改，能源生产运行整体保持平稳态势，为经济社会高质量发展奠定了坚实基础。
一、基本情况
（一）原煤生产稳中有降
1-10月，全市原煤累计生产595.1万吨，较去年同期减少41.38万吨，同比下降6.5%，原煤产量的持续下降，一方面是煤炭生产监管的加强，增加了生产的成本；另一方面是煤炭价格因素影响，同时清洁能源出力增加，非电用煤行业需求不足，造成煤炭产量的下降。
（二）余热余压纳统拉动热力增长
1-10月，热力累计生产8139.5万吉焦，较去年同期增加592.3万吉焦，同比上升7.8%，其中，化石燃料供热6825.1万吉焦，同比上升4.8%，占热力供应总量的83.9%，比去年同期下降2.4个百分点；余热余压供热874.9万吉焦，同比上升46.8%，本期热力的化石燃料供热占比下降，主要是因为余热余压供热的增加所致，而余热余压供热的大幅增加，则是由于之前没统计到的企业副产水蒸气纳统。
（三）火电在全市电力供应仍处于主要地位
1-10月，全市发电总量133.3亿千瓦时，同比下降8.9%。其中，全市火力发电量101.5亿千瓦时，同比下降12.2%。同时，燃煤发电量79.3亿千瓦时，同比下降13.2%，占总发电量的59.5%，较去年同期下降3.0个百分点。虽然今年以来火力发电特别是燃煤发电量比去年同期下降，但是也要注意到10月的特殊情况，由于极端天气影响，10月发电量同比上升13.8%，而燃煤发电量拉动10月发电整体上升18.8个百分点，与之相比，抽水蓄能发电量只拉动10月发电上升3.0个百分点，火力发电依然是面对电力需求冲击时的供应主力。
（四）新能源发电受天气因素制约
1-10月，全市新能源发电量31.8亿千瓦时，同比上升3.7%，占总发电量的23.9%，较去年同期增加2.9个百分点，其中，水力发电量12.2亿千瓦时，同比上升17.5%；风力发电量3.5亿千瓦时，同比下降5.3%；太阳能发电量16.1亿千瓦时，同比下降2.9%，10月中上旬，由于连续的阴雨天气，风力和太阳能发电量均受到较大负面冲击，对新能源发电量的稳定发展造成不利影响，这一现象充分显示了“靠天吃饭”的新能源发电在面对极端或不利气象条件时的波动性，新能源的健康发展需要加强一系列电力基础设施的配套建设。
二、存在问题
（一）自然因素对新能源发电的制约凸显
本月数据最显著的特点是天气对能源生产的干扰。1-9月太阳能发电尚保持增长，但受10月中上旬连续阴雨天气影响，1-10月太阳能发电量同比转负，增速比1-9月下降3.5个百分点。这反映出我市存在新能源电力供需矛盾，风光发电对环境气候条件的依赖度较高，抗干扰能力较弱，发电的不稳定性给电网平衡和能源绿色转型提出了挑战。
（二）能源生产对化石能源依赖度仍处于较高水平
从数据上看，虽然燃煤发电占比和化石燃料供热占比均出现下降，但能源结构“偏煤”的特征尚未发生根本性逆转。1-10月，燃煤发电量仍占总发电量的59.5%；化石燃料供热占热力供应总量的83.9%。值得注意的是，热力供热中化石能源占比的下降，很大程度上是由于余热余压供热因副产蒸汽纳统大幅增长所带来的稀释效应，实际上化石燃料供热量同比依然上升了4.8%。这表明我市能源生产对煤炭等传统化石能源的刚性依赖依然突出，能源生产结构调整的任务依然艰巨。
（三）需继续加强电力系统调峰能力与能源转型速度的适应性
1-10月全市火力发电量同比下降12.2%，火电作为电力系统“压舱石”的规模正在收缩。然而，10月份的数据表明，在极端天气导致新能源发电下滑时，燃煤发电量不得不拉动整体发电上升18.8个百分点以保障供应。这显示当前电力系统对火电保供应的兜底依赖，灵活调节资源和新型储能设施建设亟需加强，在火电持续去产能的背景下，应对极端天气和负荷高峰的电力系统调节能力面临考验。
三、对策建议
（一）提升多能互补能力，应对气象波动风险
针对10月份暴露出的风光发电不稳定问题，要加快构建多能互补的能源供应体系。一方面，充分发挥抽水蓄能电站的调节作用，统筹水风光联合调度；另一方面，大力推进新型储能设施建设，利用储能技术“削峰填谷”，平抑因阴雨、静风等天气造成的新能源出力波动，保障新能源电力应用的稳定性和可靠性。
（二）统筹发展与转型，发挥火电兜底作用
在新能源发电受天气影响出现缺口时，要重新审视火电的支撑作用。建议在坚持煤电去产能的同时，保留并改造部分煤电机组作为应急调峰电源。建立煤电与新能源发电的联动机制，在新能源出力不足时，确保火电能够及时顶峰出力，守住能源安全保障的底线。
（三）强化政策引导与服务，提升企业市场适应能力
面对新能源上网电价市场化改革带来的机遇与挑战，加大对能源企业的政策指导力度。引导企业由单纯的“能源生产者”向“能源经营者”转变，积极参与电力现货市场和绿色电力交易，通过市场化手段提升新能源消纳水平和盈利能力。同时，鼓励企业开展碳资产管理，探索碳排放权交易，挖掘能源产品的绿色附加值，为企业长远发展构筑竞争新优势。