2023年,泰安市统计局深入贯彻习近平法治思想,全面落实法治政府建设要求,认真贯彻落实关于统计工作各项决策部署,积极推进依法统计依法治统,较好地完成了法治建设各项工作,对表法治建设考核内容,我局较好完成各项基本指标。在省统计局单项考核中,泰安市统计法治工作取得全省第3位的好位次。现将具体情况报告如下:
一、深入学习贯彻习近平法治思想
市统计局明确将学习贯彻习近平法治思想纳入全市统计工作要点、党组理论学习中心组学习计划等相关文件,有计划地组织深入开展学习。召开专题会议学习习近平法治思想,做习近平法治思想的坚定信仰者和忠实践行者,切实把学习成果转化为推进法治政府建设的强大动力和工作实效。5月24日、10月28日,局党组中心组分别学习习近平法治思想、《民法典》和统计工作四个重要文件,进一步强化领导干部学法用法守法的政治自觉,提高领导干部依法治统依法统计的法治思维和法治意识。
二、积极部署、推进统计法治建设
(一)局党组听取法治建设有关工作汇报情况
6月5日、8月6日,局党组扩大会分别听取统计造假专项治理行动、统计督察工作,要求以问题和目标为导向抓好两项重要任务,对照专项治理行动、统计督察要求,细化整改措施,压实主体责任,认真落实各项法治工作。
(二)切实履行推进法治建设第一责任人
市统计局切实履行推进法治建设第一责任人的职责,把法治建设作为基础性工作来抓,不定期听取法治建设有关工作汇报,指出存在的短板和薄弱环节,提出务实管用的措施,对法治建设工作进行督察督办,确保取得实实在在的效果。
(三)召开专题述法会议
全局13个科室(中心)负责同志就2023年度法治建设履职情况、存在的问题及下一步打算进行述法,将依法履职情况纳入考核评价干部的重要内容,推动年度述法与年终考核深度融合,以述法促履职,进一步发挥述法工作对于加强法治监督、推进法治建设作用。
(四)加大服务力度。把统计法律法规知识作为业务培训必备课程,全市各级为基层统计人员讲课120余场次,培训人员达3000余人次。把“法律进企业”活动与平时业务工作紧密结合,坚持“边执法边普法”,帮助企业树立依法统计意识。
(五)加强法治文化建设。充分利用9.20统计开放日、12.4国家宪法日、12.8统计法颁布纪念日、第五次经济普查等关键节点进行统计法宣传,制发各种统计法治宣传品、统计宣传资料,组织法治征文、书画展览等形式多样的文化活动,增强了社会公众的统计法治观念。
三、推进职能转变,进一步提升依法行政效能
持续深化“放管服”改革。共承接省市下放行政许可事项0项,本级承担行政许可事项0项;按照“权责一致、依法下放、能放即放”原则,依法向市高新区委托(交办)行政事项9项,构建权责明晰的责任链条。优化提升政务服务环境。市统计局政务共有服务事项16项,全部实现网上运行,推进“一窗办理”,真正让信息“跑路”替代群众“跑腿”。持续优化营商环境。积极推行“多证合一、一照一码”和“两证整合”,努力营造良好的市场环境。
四、严格规范管理,确保行政规范性文件合法合规
严把“制发”关口。严把规范性文件合法性前置审查关,未经法制机构前置审查或审查不合格,不得上会或者签发。严把“清理”关口。为有效落实“放管服”改革措施,对涉及行政许可、职业资格事项的规范性文件进行了集中清理。严把“备案”关口。健全行政规范性文件备案监督制度,做到有件必备、有备必审、有错必纠。2023年,市统计局没有出台规范性文件。
五、完善决策机制,确保决策各环节在制度范围内进行
健全科学决策制度。修改完善了《泰安市统计局重大事项决策制度》,明确了重大决策事项范围,建立了重大决策事项清单,规范决策事项的行权方式和决策权限。制定出台了《市统计局法律顾问制度》,每年聘请法律顾问,在制定重大行政决策、推进依法行政中发挥了积极作用。严格行政决策程序。坚持把公众参与、专家认证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大行政决策的必经程序。
六、狠抓执法监督,深入推进依法统计依法治统
一是严格行政执法行为。严格落实行政执法全过程记录、重大行政执法决定法制审核制度和行政执法公示三项制度,始终坚持持证上岗、亮证执法,规范行政执法行为。依法向社会公布执法机关、执法对象、执法类别、执法结果信息,接受全社会监督。
二是严格案卷评查工作。严格执行全市行政执法案卷评查制度,对全市11件统计行政处罚执法案卷进行评查,并指出执法环节不严谨、办案程序不规范等问题,将评查情况在全市进行通报,实现了对全市统计执法的有效监督。
三是严格行政裁量权基准。要求各执法人员严格按照省统计局新修订的统计行政处罚裁量基准依法行政,做到规范行政裁量权与依法行政工作、落实行政执法责任制、市对县绩效考评“三个结合”,确保行政裁量权基准符合行政执法工作实际。
四是全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度。积极参加全市组织的行政执法人员公共法律知识、专门法律知识、新法律法规等专题培训,培训时间不少于60学时,认真组织学法用法考试,确保参与率优秀率达到95%以上。4名被省抽考的执法人员均以150分通过考试。
七、深化政务公开,前置风险防范机制
依法办理行政复议案件。在政府门户网站公示公开举报电话、邮箱,畅通行政复议渠道,方便群众表达诉求。积极推进行政调解工作。充分发挥各专业职能作用,深入开展与企业调查对象的恳谈会,及时了解排查工作中的矛盾。健全完善矛盾调处机制。不断健全完善矛盾排查调处机制和突发群体性事件处置机制,严格落实信访案件领导包案制度。
存在的问题
2023年,市统计局虽然在法治政府建设和依法依规统计方面做了大量的工作,取得较好成效,但也存在以下问题:一是学习习近平法治思想还不够深入,统计法治宣传教育还不到位;二是在对照法治政府建设有关规定和要求,开展依法决策和完善制度建设等方面有关工作仍需进一步加强。
下一步主要工作措施
(一)加强法治宣传,推进统计普法全覆盖。创新方式方法,广泛开展统计法律法规宣传,采用理论加案例的培训方式,树牢社会大众的统计法治意识。
(二)加强日常管理,形成监督检查机制。采用专项执法检查和随机抽查的方式,严格把关数据质量。一旦发现问题,要求对有关问题立即进行整改。
(三)加强队伍建设,完善统计信用体系。切实增强全市统计执法力量,着力打造一支过硬统计执法队伍,提高专业执法能力。加强统计信用体系建设,严格落实失信企业信息公示和统计上严重失信企业联合惩戒,着力构建“一处失信、处处受限”的联合惩戒大格局。
泰安市统计局
2024年1月5日