今年以来，泰安市委、市政府以实施乡村振兴战略为总抓手，以推进供给侧结构性改革为主线，以农业增效和农民增收为目标，认真贯彻落实各项强农惠农政策、推进经济结构调整，全力抓好春季生产和一二三产融合，一季度全市农业生产形势总体平稳，各项工作有序推进。

一、 农业生产运行总体情况

（一）  春季小麦长势良好，苗情好于往年

由于秋种期间墒情适宜，今年小麦生产总体呈现播种进度快、适播面积大、播种基础好的特点，加之播种后至当前气温比往年偏高，小麦返青早，尤其是最近的少量降雨，对小麦生长有关键作用，苗情明显好于往年。第一，群体合理，个体健壮。全市小麦平均亩茎数80-90万，单株分蘖4-6个。第二，一、二类苗面积扩大，三类苗面积缩小。据农业部门数据，全市一、二类苗总面积234.3万亩，占小麦种植总面积90.2%，比上年增加7.5个百分点。第三，麦田墒情总体适宜，麦田病虫害发生较轻，对小麦春季生长十分有利。

（二）  畜牧业发展不平衡，“非洲猪瘟”影响明显

生猪生产降到低谷。一季度，生猪存栏环比下降1.6%，出栏环比增加31.3%。原因有两点，第一，从2018年上半年开始，生猪价格持续下跌，但豆粕等饲料价格上升，加之禁止泔水养殖等，利润减少，一些规模偏小的养殖户亏损严重，停止补栏甚至退出。第二，去年8月份，沈阳出现“非洲猪瘟”疫情，尤其是今年2月份济南市莱芜区出现猪瘟后，多数养殖户出现恐慌心理，提前抛售，且补栏积极性一般，少量补栏甚至空栏观望，以把损失降至最低。

家禽生产相对稳定，蛋鸡占比略减。一季度，家禽存栏环比增长1.9%，其中肉鸡存栏环比增长0.8%，蛋鸡存栏环比下降5.5%。原因有两点，第一，受“非洲猪瘟”影响，猪肉产品销售减少，鸡肉作为其替代品，销售增加，养殖户积极补栏。第二，目前鸡蛋价格7.0-7.5元/公斤，价格偏低，导致蛋鸡存栏减少。由于鸡生长周期短，出栏补栏调整较快，故鸡肉、鸡蛋的价格变化在很大程度上影响了肉鸡和蛋鸡的结构比。

（三）  蔬菜种植面积略减，品种结构略有变化

一季度，全市蔬菜种植面积27.3万亩，总产110.1万吨，同比分别下降2.7%、0.4%。分品种看，早春蔬菜以大白菜为主，但相比去年同期，大白菜种植面积占比下降2.1个百分点，而叶菜类蔬菜（芹菜、油菜、菠菜、香菜等）种植面积增加1.2个百分点，茄果类蔬菜和瓜菜类蔬菜占比也不同程度提高，出现这种情况最主要的原因就是白菜价格偏低，而菠菜、油菜、西红柿、黄瓜等价格偏高。

（四）  春播备耕形势良好，强农惠农政策落实到位

为保证春播顺利进行，我市农业部门积极开展各项工作。第一，组织农业技术人员深入村组、田间地头，以发放技术手册、现场解答、技术指导等多种形式，向农民传授小麦春季管理、蔬菜大棚管理等技术。第二，切实抓好种子、化肥、农药、农膜等农资的调运储备工作。目前，全市春季农业生产种子、化肥、农药、农膜等春耕农资储备充足，各类农资价格总体基本稳定。第三，在保证农用物资充足的同时，安排部署了“放心农资下乡进村宣传活动”、“全市打击侵犯品种权和制售假劣种子行为专项行动”和“春季农作物种子市场专项检查活动”等农资打假专项行动，确保春季农业生产安全和农产品质量安全。第四，贯彻落实强农惠农政策。开展了耕地地力保护补贴面积核定工作专题调研，继续以小麦种植面积为依据发放补贴，现正积极开展工作中。目前小麦承保185万亩，马铃薯1万亩，日光温室承保790亩。

（五）  渔业调整生产结构，产量保持稳定

我市渔业生产主要在东平县，随着国家南水北调供水，东平湖内已取缔了投饵性网箱和网围，养殖面积和产量没有增长空间。面对新形势，全市各级渔业部门主动和企业就转方式、调结构，开展了诸多有益的探索。积极推进渔业一二三产业融合发展，实行全产业链构建、全价值链打造、全服务链支撑，大力发展特色品牌渔业，增加渔业生态效益和经济效益，对渔业二、三产业，尤其是对服务业和休闲渔业起到了一定的拉动作用。预计一季度，渔业产0.72万吨，产值1.5亿元，与上年同比持平。

（六）  乡村振兴工作稳步推进，重点任务明确

前期，为统筹推进乡村振兴战略实施，市里专门成立了乡村振兴工作小组，设立了小组办公室和产业、人才、生态、文化、组织、扶贫、财政七个专项组，建立健全了各工作职责和运行机制，科学制定了2019年工作计划和工作重点，明确了各专项组工作任务目标。目前，乡村振兴工作小组2019年度十项重点任务已确定，分别是：十个乡村振兴示范区创建、十个现代农业产业园打造、十大产值过10亿元优势产业培育、粮食生产“十统一”、美丽乡村建设、农村生活垃圾治理、农村厕所革命、农村生活污水治理、农村道路“三通”和精准扶贫脱贫工作。3月14日，全市乡村振兴样板建设暨农村人居环境整治推进会召开，会上印发了重点任务分解方案，对重点工作进行了专门部署。

二、存在的主要问题

（一）农业种植方面。一是由于市场因素及农民种植习惯，种植业结构虽有调整，但力度不大，种植结构仍然较为单一，特色种植少；二是关键生产技术落实仍需加强，青壮年多外出务工，老年人凭借多年经验种地，施肥不科学、病虫害防治不到位；三是生产成本逐年增加，化肥、农药、薄膜等农用物资持续上涨，特别是化肥价格上涨较快，今年复合肥价格比去年同期上涨6%左右；四是农产品价格波动频繁，粮食价格下跌，油料、蔬菜等经济作物不稳定，需求结构和市场价格变动难以把握，农民实际增收不多，种地意愿逐年降低。

（二）畜禽养殖方面。自2017年下半年环保督察以来，畜牧业生产就面临较大压力。一是随农村土地流转步伐加快，大量劳动力外出务工，加之拆除违建、农村生态建设等一系列政策出台，散养农户急剧减少；二是虽然划定了适养区、限养区，但随着环评要求的提高，环保设施投入的资金大幅度增加，新建畜禽规模养殖场的难度加大，“没钱养”困境明显；三是畜禽养殖成本逐年增加，但肉制品、奶制品等价格并没有上涨，甚至略降，养殖场利润微薄，不少中小型规模户退出市场。

三、措施与建议

（一）夯实农业发展基础。第一，全力抓好粮食生产，做好经济作物结构调整，搞好惠农政策宣传和落实，加大对农田基本建设投资，改善基础设施条件，提高粮食综合生产能力，确保粮食安全。第二，大力发展高效生态养殖业，全力抓好适养区畜禽养殖业转型升级，确保肉蛋奶市场供应稳定；第三，加强农业生产技术指导和服务，延伸农业信息服务，及时发布农业气象、农事科技、市场价格和需求动态信息，让农民早作农事安排，使农产品产销对路，减少损失，促进农民增收。

（二）抓好农业生产安全。建立健全养殖场、屠宰场、饲料厂等生物安全体系，全面排查养殖链条生物安全控制关键点，要做到管住车、守住门、把住料、盯住人、看住畜禽、密切关注邻近地区和周边非洲猪瘟疫情发生情况，做好畜禽运输车辆彻底清洗消毒。同时，在农资生产、经营、流通各渠道建立有效的监控机制，防止农资企业囤积居奇、扰乱农资市场价格行为。加强农业、公安、质监等部门合作，切实抓好种子、农药、化肥、农机等假劣农资案件的查处，认真做好种子和化肥、农药等农资的储备、调剂和调运工作，保障市场供应，有效保护农民的合法权益。

（三）全力打造乡村振兴样板。一是试点先行。借鉴浙江乡村振兴的经验做法，结合我市实际，确定把打造示范样板作为乡村振兴工作的突破口，每个县确定3-5个片区，全市重点打造30个。其中，市里重点抓10个示范区建设。坚持每月对示范片打造情况进行现场调度，每季度召开一次由市委、市政府主要领导参加的现场观摩会，研究出台乡村振兴示范片考核办法，集中人力物力财力，凝聚各方力量，全力打造具有泰安特色的乡村振兴样板。二是健全机制。市级坚持设立一个工作专班、建立一个督导机制、出台一个考核办法，县级坚持设立一个工作专班、编制一个发展规划、制定一个工作方案，确保乡村振兴样板打造任务顺利实施，落地见效。三是成立智囊团。聘请农业部规划设计院、山东农业大学有关专家教授，浙江嘉兴乡村振兴村级领头人以及乡村振兴办公室有关负责同志等组成一个专家顾问团，为我市乡村振兴工作提供强力技术支撑。