土地是乡村振兴的核心资源，是农业发展的根本，盘活农村土地，对发展壮大集体经济、助力农民增收致富、实现乡村全面振兴具有积极推动作用。去年以来，全市各级积极落实市委、市政府部署要求，先后出台了一系列政策措施，引导市场主体，主动盘活低效闲置土地，促进土地增效，带动产业结构、产能结构、产品结构调整。

一、土地流转情况

（一）土地流转面积明显增加

2021年泰安市土地流转面积共144.8万亩，，同比增长 8.1%。其中，农户流转面积140万亩，占全市土地流转面积的96.7%，同比增长 8.9%。

（二）土地流转形式多样

全市土地流转形式主要有土地转包、土地转让、土地出租 、土地入股和土地互换。其中土地转包面积为78.8万亩，占土地流转总面积的54.4%。土地出租54.9万亩，占土地流转总面积的37.9%。土地转让面积为6.8万亩，占土地流转总面积的4.7%。

二、土地流转存在的问题

（一）群众对政策认识不足，农民顾虑较多。部分农民怕土地流转会失去承包权，影响自己利益，一般不愿意签长期合同，这就大大制约了经营大户的发展。

（二） 土地流转不规范，流转关系混乱。当前泰安土地流转呈现出自发性、季节性、短期性、临时性的特点，主要表现在农户之间流转多以口头化、随意化、短期化的形式进行，缺乏法律保障，造成土地流转关系混乱，对耕地的保护和管理带来了很大的困难，也造成承包方缺乏长期经营的打算，投入积极性不高。

（三）价格机制不完善，风险保障落实难。目前，大部分地区尚未形成统一规范的土地承包经营权流转市场，流转中介组织较少，缺乏土地承包经营权流转价格评估机构，且服务滞后。农业投资存在自然和市场的“双重风险”，土地流转中若没有建立相应的土地流转风险保障制度，既影响土地投资经营者的积极性，又制约土地经营权流转。

（四）土地流转规模比较小，流转效益不高。一些农业龙头加工企业和种植大户需要大块土地搞规模经营，而挂牌交易的多是零散土地，大块土地较少。土地在小户之间流动的多，向大户流动形成规模经营的少。由于土地流转规模较小，流转期较短，集中程度不高，耕地进行规模经营、实施机械化作业的效果难以凸显。

三、加快土地流转的几点建议

（一）加强相关政策宣传，完善农村社会保障

持续加强土地流转政策学习，鼓励有意愿和能力的种粮大户、家庭农场对撂荒地和弃耕地进行适度规模化种植生产，减少耕地撂荒现象，将土地流转工作与农业增效、农民增收、农村繁荣相结合，采取多种形式宣传土地流转政策，让农民了解政策、消除疑虑、推进土地流转。盘活农村土地，激活发展动力，增强经济活力，为助力农民增收致富提供保障。

（二）完善土地流转制度，健全土地流转服务

建立土地流转机制，完善土地流转制度。一是加强土地流转的监督管理，依法依规规范农村土地流转市场。减少土地流转纠纷，保障农民的权益，维护农村和谐稳定，提高农户土地流转积极性。二是通过不断完善土地流转交易公共服务，进一步促进土地流转的规范化，逐步建立健全信息共享的土地流转交易服务平台，完善流转双方信息，保障双方权益，促进土地的市场化流转。

（三）加大农业扶持力度，发挥企业带动作用

全市各级充分利用当前的各项支农、惠农政策，进一步优化营商环境，加大农业引导力度，在政策和资金上给予重点支持，以有前途、规模大的龙头企业为突破口，集中扶持和培育规模化的农业基地，加快农业企业的发展，实现农业集约化生产经营，带动农业增效和农民增收，加快农村产业结构优化调整和促进农村一二三产业融合发展。