2021年，泰安市各级各部门认真贯彻落实中央和省委、市委决策部署，统筹疫情防控和经济社会发展，深入践行新发展理念，聚焦“七个走在前列”、建成“五个名地”，推动服务业经济保持健康、快速的发展态势。

一、服务业整体运行情况

（一）服务业产值稳步提高，占据生产总值“半壁江山”

2021年，全市地区生产总值实现2996.7亿元，比上年增长6.1%，两年平均增长4.8%。其中，服务业实现增加值1502.8亿元，同比增长9.0%，两年平均增长6.3%。从产业结构看，一、二、三产业比重为10.9：38.9：50.2，服务业增加值占据了全市地区生产总值的“半壁江山”。从增长贡献看，服务业拉动全市生产总值增长4.5个百分点，比第一产业、第二产业均高出3.7个百分点，为全市经济稳定发展提供了支撑。

（二）规上服务业规模扩大，主要指标发展良好

2021年，全市规模以上服务业企业共285家，分别比2020年、2019年增加71和27家，年均增长5.1%，数量规模不断扩大。从主要经济指标看，2021年，全市规模以上服务业实现营业收入220.7亿元，比上年增长12.4%；营业成本179.6亿元，增长14.8%；营业利润10.3亿元，增长3.0%，营业利润率为4.7%；应交增值税4.7亿元，增长2.6%；月人均薪酬6307元，比上年提高195元，职工薪酬待遇有所提高。

（三）县域经济加速增长，收入集聚效应明显

分县市区看，2021年，全市规模以上服务业企业营业收入总量最多的县市区分别是泰山区、高新区和岱岳区，分别实现营业收入78.1亿元、34.3亿元和33.5亿元，分别占全市规上服务业收入总量的35.4%、15.5%和15.2%，三个县市区收入合计占比达66.1%，县域收入集聚效应明显。从收入增速看，受新增单位拉动等因素的影响，2021年，宁阳县、泰山景区、岱岳区营业收入增长速度较快，分别比上年增长69.3%、44.0%和24.3%，泰山区和东平县收入增速也保持两位数以上的增长态势。

（四）现代服务业引领作用凸显，新经济迸发新活力

2021年，全市规模以上现代服务业企业共206家，实现营业收入171.6亿元，比上年增长14.8%；实现利润总额14亿元，比上年增长0.2%。规模以上现代服务业企业数量、营业收入、利润总额分别占全市规模以上服务业的72.3%、77.7%和103.2%，现代服务业对全市规上服务业收入增长贡献率为90.9%。其中，全市规模以上新一代信息技术服务业、高技术服务业、战略新兴服务业发展质效不断增强，营业收入分别增长19.7%、17.5%和16.7%，利润总额分别增长24.9%、12.5%和6.8%，推动全市现代服务业高质量增长。

（五）十大行业均实现正增长，过亿企业增势强劲

分行业看，全市规上服务业共涉及十大行业门类，2021年营业收入均实现正增长。其中，信息传输、软件和信息技术服务业，交通运输、仓储和邮政业，租赁和商务服务业收入总量位居前三位，2021年营业收入分别占全市规上服务业收入总量的34.9%、22.2%和17.9%，合计占比达75%。教育，文化、体育和娱乐业，水利、环境和公共设施管理业，科学研究和技术服务业分别增长24.2%、19.0%、14.0%和11.3%，发展态势良好。从重点企业看，2021年，全市规模以上过亿企业37家，较去年增加5家；合计实现营收156.6亿元，比上年增长24.4%，占规模以上服务业的比重为73%，拉动服务业增长15.5个百分点。

（六）规下服务业健康发展，利润总额扭亏为盈

在疫情防控常态化背景下，泰安中、小、微服务业企业生产经营回暖，各项指标发展良好。2021年，全市90家规模以下抽样调查服务业企业实现营业收入1.9亿元，比上年增长12.2%；实现资产总计3.2亿元，增长12.3%；负债合计2.3亿元，增长12.7%；应付职工薪酬5299.1万元，增长4.4%；实现利润总额235.2万元，增长31.3%，彻底扭转了前三季度持续负增长的局面，增长态势良好。

（七）景气指数运行在合理区间，营商环境不断优化

从规上服务业企业对四季度经营状况的综合评价看，86.6%的企业认为经营情况“良好”或“一般”。在对下季度企业经营状况的合理预期调查显示，88%的企业持“乐观”或“一般”态度。四季度规上服务业景气指数和企业家信心指数双双在100上方运行，分别达到117%和122%，企业生产经营持续向好，相关政策惠及企业效果明显，下季度经营预期乐观，全市服务业经济运行在“景气区间”。分行业看，信息传输、软件和信息技术服务业，卫生和社会工作，科学研究和技术服务业景气指数较高，分别达到151%、147%和142%。

二、制约服务业经济发展的瓶颈

（一）成本费用较高，企业资金短缺。从成本债务看，全市规模以上服务业营业成本179.6亿元，收入成本率为81.4%；负债总计320.4亿元，资产负债率68.4%，企业经营入不敷出。调查显示，19.6%的企业反映资金紧张。

（二）用工需求上升，“招工难”现象依然存在。由于人才市场竞争激烈，求职者对薪酬期望高、符合要求的岗位又少，导致服务业企业招工困难。2021年全市规模以上服务业期末用工人数5.7万人，比去年下降9.4%。四季度用工需求调查显示， 87.2%的企业认为用工需求上升或持平，15.3%的企业表示“招工难”，70.9%的企业表示缺乏人才。

（二）小微企业抗风险能力差，发展稳定性有待增强

目前，全市规模以上服务业企业中，小、微企业占比较高，缺乏核心竞争力，企业整体规模偏小偏弱。2021年，全市规模以上小、微企业212家，占全部规上服务业企业数量的75.8%，营业收入占规上服务业的比重不足一半，收入负增长面为43.9%。

三、多措并举提高服务业发展质量

（一）强化政策规划落实，纾解企业资金难题

一是坚持规划引领。认真贯彻落实《山东省服务业创新发展行动纲要（2017－2025年》、《泰安市现代服务业发展规划（2019-2025年）》等相关政策规划，坚持“产业兴市”不动摇，分层次、有重点地推进服务业发展，着力构建特色鲜明、结构优化、功能完善的现代服务业体系，全面提升现代服务业发展水平。二是强化政策扶持。相关部门应加大对服务业企业的政策支持力度，针对服务业企业降成本存在的困难，相关部门和企业要围绕“减负降本、提质增效”总目标，从政策扶持、资金支持、规范市场、科技应用及企业自身等方面，采取降低成本的有效途径和措施，缓解服务业企业资金困难。

（二）培育壮大市场主体，提升小微企业核心竞争力

一方面，立足全市新兴服务业发展重点和发展目标，利用“双招双引”重要契机，引进一批创新能力强、市场影响力大、具有可持续发展能力的服务业企业，加大财税和金融政策的扶持力度，合理配置公共资源，大力吸引社会资源，集中释放财政、金融、土地等要素红利，为服务业发展提供强有力的要素保障。另一方面，坚持市场配置力、企业主体力、政府引导力相结合，助力中、小、微企业做大做强，提升服务企业的核心竞争力。

（三）完善人才引进机制，解决企业招工难题

一是建立和完善服务业人才引进和流动机制，多渠道、多方式招引高端技术人才、高层次管理人才及精英团队，为服务业培养一批专业人才。二是进一步完善服务业公共就业服务，掌握企业具体用工需求，指导缺工企业制定招工方案，定期做好市场供求预测，为企业搭建完善的招工服务平台，切实帮助解决企业招工难问题。三是鼓励服务业企业加大职工培训投入力度，建立激励机制，为员工营造宽松和谐的工作和生活环境。帮助企业坚持“环境留人、待遇留人、感情留人、事业留人”的理念，增强员工归属感，帮助企业留住人才。

（四）提升企业规模和效益，推动服务业转型升级

一是引导企业积极开发新的服务渠道和服务产品，提高服务质量，降低服务成本，扩大服务消费规模，提升服务企业的核心竞争力。二是大力推动“互联网+”、大数据、供应链金融和“现代供应链创新与应用”的发展，推进技术创新和商业模式创新，鼓励引导企业加大信息化投入，促进行业信息互联互通、区域间和行业内的信息共享，提高业务效率和服务水平。三是加速三产与一、二产业融合发展，聚焦产业链对接，加速服务业向价值链高端延伸，促进企业转型升级，推动服务业高质量发展。