5G 具有高速度、低时延、高可靠等特点，是新一代信息技术的发展方向和数字经济的重要基础。2021年全国《政府工作报告》提出，“加大5G网络和千兆光网建设力度，丰富应用场景”。近年来，泰安市高度重视5G创新发展建设工作，不断加快5G基础网络建设，全力推进5G融合应用，努力构建具有泰安特色的5G产业生态体系，为推进全市经济高质量发展提供有力支撑。
一、全市5G建设和发展总体情况
（一）5G基站建设稳步推进，覆盖范围逐步扩大
自2020年5G建设工作大规模启动以来，泰安市加快5G通信基础设施规划建设，推进站址资源共建共享，全面提升5G通信网络覆盖范围和服务质量。2021年，市委、市政府把5G建设列入全市“为民要办的10件实事”。截至5月30日，全市已建设开通5G基站758处，完成电费压降和转改直共296处，场租续签难的5G基站已成功续签163处，泰安市主城区和县市区核心地段已具备了5G覆盖能力。从各运营商5G用户普及情况看，截至5月底，泰安移动公司5G终端客户渗透率15.9%，5G流量占比达12%；泰安联通公司客户渗透率为5%左右，5G流量占比达6.5%；泰安电信5G手机用户占移动手机用户的15%，5G用户收入占移动业务收入的28.3%。
（二）相关政策落地落实，部门联动纾解企业难题
为进一步推进数字泰安建设，加快5G移动通信基础设施规划实施，泰安市下发了《关于加快推进5G产业发展的实施意见》（泰政办字〔2020〕）、《关于印发数字泰安2020行动方案和加快推进数字基础设施建设实施方案的通知》（泰政办字〔2020〕40号）等文件，积极推动绿地、路灯杆等社会公共资源向5G建设全面免费开放。2021年，市政府与各县市区政府、功能区管委会签订《5G基站建设目标任务责任书》，压实5G基站建设目标任务，通过实行领导小组办公室月通报工作制度，积极协调相关部门统筹解决难进场、电费高、续租难的问题，大力推进了5G基站建设。如恒信高科重点企业在建设5G时，享受到免除租金、电费等扶持政策。
（三）运营商积极拓展5G业务，赋能新一代信息技术快速发展
今年以来，泰安市移动、联通、电信三大运营商和中国铁塔有限公司积极响应全市加快推进5G产业发展的要求，努力推进5G基站的建设和开通，大力拓展5G业务，推动全市新一代信息技术服务业快速发展。1-5月份，泰安市规模以上新一代信息技术服务业实现营业收入27.1亿元，同比增长21.9%。其中，移动、联通、电信和中国铁塔撑起该行业收入总量的“半壁江山”（达53.1%），合计实现营业收入14.4亿元，比上年同期增长11.6%，对全市规模以上新一代信息技术服务业收入增长贡献率为30.6%。
（四）“5G+”与各行业深度融合，助力企业提质生效
5G凭借大带宽、低时延、海量连接等领先特性，在泰安市部分行业典型应用领域起到关键作用。如在5G+工业互联网方面，泰山玻纤首个5G+MEC智慧工厂、康平纳智能染色制造与行业一站式服务互联网平台、雷诺西装国际化高级定制及智能制造等项目，通过5G技术满足工业环境下设备互联和远程交互应用需求。在5G+旅游业方面，东平湖景区建成5G智慧景区管理平台；泰山景区联合运营商打造“智慧泰山”项目，实现5G+AI执法、5G全景直播和5G+AR内容云等应用场景，助力景区提质增收。在5G+ 智慧办公方面，宁阳县政府办公室机关综合办公系统项目打造政务服务手机APP“一屏式”服务，推进5G与政务办公深度融合。在5G+智慧农业方面，新泰光伏农业打造现代5G智慧农业园区综合信息平台，利用5G物联网技术对农业大棚内的情况进行全面感知和精准种植，提高农作物品质及生产效率。
二、5G基站建设及应用面临的突出问题
尽管当前泰安市5G建设工作取得一定成效，但仍存在一些困难和阻力，制约了5G建设进度和工作质量。
（一）基站建设协调难。目前，泰安市已开通的5G基站仅占全年规划建成数量的25.3%，与年底建成3000处的目标还存在差距。主要原因有以下几点：一是基站建设布局困难。5G基站大多建在公园、绿化带及人流密集区域，对于新兴、高层居民区的建设存在难度，且存在传输杆路建设难、基站机房出入困难等问题。二是居民配合度有待提高。部分单位以及居民对5G建设的认知和期待性不强，对基站辐射存在误解，阻碍基站建设或者要求搬迁。三是部分基站占用私企写字楼、办公室等非社会公共资源，进出施工困难等情况。四是存在即将到期的站点续签难、被逼迁拆站等问题，可能会导致5G网络覆盖出现新的盲点。
（二）租金电费压降难。一是建设成本高。与4G相比，5G基站密度大，租赁费、电费压力不容小觑，单个5G基站的耗电量是4G基站的4-5倍。部分基站利用率低，且存在空转情况。二是电力“转改直”进度较慢。2021年初，全市范围内电费异常基站共有1572处，截至目前，已完成电费压降和转改直的基站仅占18.8%。部分无法采用直供电的基站转供电价格较高，造成高额的电费支出。三是政府补贴力度有待加大。据某运营商反映，泰安市基站建设享受的政策优惠较少。针对5G建设，省外如广州、深圳、海南等省市有5G建设补贴；烟台市去年发布相关文件，规定“对电网企业直供到户、并安装蓄能设备的5G基站低谷电价在先行标准基础上再降低3分钱。”
（三）5G用户普及难。从个人用户角度看，近年来，5G手机虽然已迅速占领手机市场，但面向公众用户的5G应用仍缺少，4G网络基本能解决一般用户的流量需求。用户所追求的高性价与目前市场推出的5G套餐不相匹配，因此，许多用户往往购置了5G手机，却依然选择4G套餐；从企业应用角度看，无论是初期基础建设，还是后续配台设备采购，5G建设与应用都产生较高的运营成本，需要企业有强大资金支持和科技支撑，从而导致5G企业用户普及率不高。当前，5G行业应用主要集中在工业互联网领域，部分行业的企业应用较少。
三、推进5G建设和发展的几点建议
当前，5G是新一代信息技术中的核心技术应用,是我国加快发展战略新兴产业的重要技术支撑。泰安市应抢抓产业发展机遇，解决好5G在基站建设、用户普及、融合应用等方面遇到的问题，建设具有泰安特色的5G产业生态体系。
（一）统筹站址资源，推动5G基站建设
一是优化审批流程。统筹5G基站建设需求，整合移动通信网络基站建设资源，优化5G建设审批流程，为5G网络的规划建设提供便利。二是推动铁路、高速公路等交通枢纽，党政机关、企事业单位等相关公共设施向5G建设开放，免收基站租赁、资源占用等费用。三是做好站址维系和站址保有。遵循“先建后拆”的原则，确保新建基站投入使用后、再拆除旧基站。
（二）落实相关政策，压降5G建设费用
一是相关部门认真落实相关政策。针对5G基站建设中存在的电费高，租金高的问题，相关部门应认真落实5G基站用电保障政策，并有针对性的制定切实可行的解决方案。二是在超高场租压降方面，强力推进交通指示牌、监控杆、路灯杆等各类挂高公共资源免费开放共享，严格落实免收基站租赁、资源占用等费用政策。三是持续推动电力“转改直”，对不具备直供电条件的，严格执行省、市两级收费标准，切实降低通信基础设施运行成本。
（三）强化宣传普及，加强基站保护力度
充分利用网络、微信、电视台、报纸等方式加大对5G通信基础设施重要性、有关基站安全保护政策法规和相关知识的宣传普及力度，提高群众对基站安全辐射的认知度，消除对5G辐射的思想误区。同时，组织公安、执法等部门严厉打击盗窃、破坏网络基础设施，阻挠通信基础设施建设等违法行为，为5G通信基础设施建设提供良好外部环境。
（四）全力推进5G融合应用，加快应用场景开发
认真落实“十四五”期间“数字山东建设”有关要求，以网络建设为基础、以应用带动为突破口、以产业发展为主攻方向，依托5G网络，全力推进5G融合应用，在社会各行业领域积极开发一批5G垂直行业应用场景。充分利用云计算、大数据、物联网等现代技术，推动5G与工业互联网、智慧园区、智慧农业、智慧政务、智慧交通、智慧医疗、智慧应急、智慧旅游等行业的深度融合。加速5G场景的实践落地，推动全市5G产业向更高层次发展。