今年以来，全市限上汽车类增速呈逐月回落态势，对零售额增长的作用由上拉动变为下拉动，汽车消费市场稳增长压力进一步加大。现根据快速调查情况就全市开展汽车以旧换新的有关做法，存在的困难问题及对策建议，汇报如下：

一、汽车以旧换新开展情况

前几年的汽车购置税优惠政策提前释放了一部分消费者的购买力，另外受2019年国五切换国六标准的影响透支了部分购车需求，加上去年疫情稳定后的几个月集中释放了汽车消费潜力。随着城市路况越来越好，汽车整体使用寿命延长，更换频率变低，近几年来集中购车的消费者短期内不会考虑换车，这些一定程度上影响了汽车类商品的更新换代速度。

积极推行汽车以旧换新政策，加快汽车更新换代步伐，有利于汽车消费市场的良性循环。目前，据了解，泰安销售企业尚未收到过汽车以旧换新的政策性文件，基本是依靠生产厂家的各项支持政策和经销商推出的汽车置换业务，主要方式有：（一）客户到店购车，主动宣传以旧换新优惠政策，评估旧车价值来直接抵减新车价款；（二）享受厂家的置换补贴，获得三千至一万之间的补贴，客户提供齐全的旧车资料，将一站式服务到底；（三）部分同品牌车型置换时可以享受原值置换或更大幅度的优惠；（四）部分车型置换可以享受购置税补贴、保险支持、保养优惠政策。

二、存在问题和困难

（一）补贴资金往往低于民众预期。据以往汽车以旧换新开展情况来看，车主对旧车评估期望值比较高，3000-6000元的补贴金额远低于预期，车主报废旧车的积极性不高。某地曾做过市场调研,国家的以旧换新政策,只有当补贴标准提高至20000元时,才会吸引车主主动报废。而地方出台细则的话也难以实现高标准补贴。

（二）汽车以旧换新操作难度较大。2020车辆报废年限最新规定中，取消了对非营运轿车行驶年限的规定，没有增加老旧车辆检测次数的规定，再旧的汽车当二手车卖出其价格也一般会高于报废回收价格，相较于汽车报废，车主更倾向于二手车市场。另外，汽车报废的网点少、申请补贴程序复杂，将直接影响车主的报废积极性。

（三）汽车市场流通体系有待完善。二手车市场、机动车检测中心以及车辆报废点等市场主体存在准入不严格、运营不规范的情况会影响汽车以旧换新政策实施效果，也会违背汽车行业节能减排原则。目前，汽车市场仍存在评估标准不够健全、二手车信息混乱、交易中诚信缺失、车检把关不严、缺乏相应的报废汽车回收利用监管体系等问题，畅通汽车市场流通体系，这些问题需要亟待完善。

三、对策建议

（一）出台鼓励政策，促进汽车消费升级。根据有关政策文件，结合全市汽车消费市场特点，关注消费群体结构变化情况，加快落实促进汽车消费政策的各项相关细节，引导汽车销售市场合理布局，引导市场良性竞争；加快制定报废回收管理办法，加大置换车辆补贴力度，缩短置换周期，破解新车增量有限的难题，有利于汽车消费市场的良性循环；进一步改善城市交通状况，加快停车场的规划建设，切实缓解“路上堵、停车难”现状，增强消费者的购车欲望；规范二手车市场经营行为，建立公共信息服务平台，促进二手车市场安全便捷消费；大力发展汽车金融服务，规范汽车信贷市场，减轻消费者购车压力。

（二）进一步激活农村汽车市场消费潜力。近年来，随着城乡收入差距逐渐变小，农村地区的购买力逐步增强，农村消费逐渐由生活必需品向大额消费转变，汽车消费意愿逐渐增强。充分挖掘农村汽车消费市场，建立和完善农村地区销售服务和回收网络，着力加强农村基础设施建设，营造有利的农村汽车消费环境，积极开展“下沉”式服务，销售适合县乡的车型，为农民消费创造良好的条件，促进全市汽车消费市场的进一步发展。

（三）加快布局新能源市场，引导有序发展。加快新能源车配套基础设施建设，逐步增大城区公共充电设施分布密度，加快推进居民区充电基础设施建设，积极开展单位内部停车场充电基础设施建设，合理规划新能源汽车专用停车位。通过积极推动社会融资及设立产业基金的方式，解决新能源汽车企业资金不足、融资难、融资贵等问题；完善新能源汽车补贴机制，解决补贴发放延滞问题，促进新能源汽车行业健康发展。