各县市区统计局、市高新区经发局,市局各科室站队：
按照省局统一部署，经市局党组研究，今年在全市统计系统开展“统计质量效益年”活动。现将《泰安市统计系统“统计质量效益年”活动实施方案》印发给你们，请结合各自实际，认真贯彻执行。



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　泰安市统计局
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2013年4月7日


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　泰安市统计系统
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　“统计质量效益年”活动实施方案

为贯彻落实党的十八大精神，深入研究构建现代化服务型统计，做好以“为民、务实、清廉”为主要内容的党的群众路线教育实践活动和市委组织开展的“双争为民”实践活动，按照省局关于开展全省统计系统“统计质量效益年”活动的有关要求，市局党组研究决定，今年在全市统计系统开展“统计质量效益年”活动，以进一步改进工作作风，加强制度建设，提高工作水平，全面提升我市统计工作质量和统计效益，更好地发挥统计工作服务和促进经济社会科学发展的职能作用。
一、开展“统计质量效益年”活动的目的意义
开展“统计质量效益年”活动，是深入贯彻落实党的十八大精神的必要措施。党的十八大报告指出，要适应国内外经济形势新变化，加快形成新的经济发展方式，把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来。向质量要效益，是贯彻落实科学发展观的必然要求，也进一步指明了不断增强发展后劲的路径所在。
开展“统计质量效益年”活动，是构建现代化服务型统计的客观要求。统计工作的根本宗旨就是服务。统计部门要加快建设面向统计用户、面向统计基层、面向调查对象的现代化服务型统计，必须以提高数据质量为核心，进一步增强服务意识，不断提高服务能力，深入了解服务需求，努力丰富服务内容，切实增强服务效能，才能适应时代发展对统计工作提出的新要求，更好地发挥统计的职能作用。
开展“统计质量效益年”活动，是对“三个提高贯彻落实年”、“调查研究年”等活动的总结、提升和深化。开展“统计质量效益年”活动，就是在前几年开展主题活动的基础上，进一步激发和调动全市统计工作者的积极性、主动性和创造性，积极进取，勇于改革，不断创新，全面提高数据质量和服务水平，提高统计工作整体效益，促进统计工作上水平、上档次、上台阶，圆满完成党委政府交办的各项任务。
二、统计质量效益的内涵和活动的目标任务
（一）统计质量效益的内涵
统计质量包括统计产品质量和统计工作质量。统计产品质量包括统计数据质量、统计信息质量、统计分析质量，对外提供的各类统计资料和统计服务质量，以及向统计系统内部提供的各类产品和服务质量；统计工作质量涵盖统计设计质量、统计生产（调查、汇总、分析）质量、统计管理质量、统计保障质量等方面。统计工作质量是过程、是保障，统计产品质量是结果、是核心。没有统计工作的高质量，也就不可能有统计产品的高质量；没有统计产品的高质量，统计工作高质量也就无从谈起。统计工作的质量高低最终要体现在统计产品上。二者辩证统一、密不可分。
统计效益，是指统计工作的效能和统计产品给社会所带来的利益。提高统计效益，就是要不断提高能力、提高劳动效率，以较小的投入获得更多更好的统计产出，为党委政府提供更有价值的统计信息和服务。要努力与调查对象建立一种新型互惠伙伴关系，进一步减轻调查对象负担，积极主动为统计用户、统计基层和调查对象提供更多更好的服务。要以贯彻落实《中共泰安市统计局党组关于进一步改进工作作风、密切联系群众、反对铺张浪费的若干规定》为契机，深入调查研究，强化会议管理，切实改进文风，严格厉行勤俭节约，尽量减少统计工作成本，尽可能提高统计工作效益，努力实现以作风的转变促进效益的提升。
（二）活动的目标任务
通过开展“统计质量效益年”活动，努力达到“四个进一步”，即：进一步转变工作作风，始终保持昂扬向上的精神状态；进一步提高工作水平，服务科学发展、落实各项工作任务的能力切实增强；进一步夯实工作基础，统计工作质量和统计产品质量不断提高；进一步提高工作效率，不断提升统计效益，统计工作的职能作用得到更有效发挥。
1.统计数据质量
各项统计调查必须贯彻真实性、准确性、及时性、完整性要求，确保统计数据质量。严守“四条红线”，狠抓企业一套表工作规范，督促指导企业和相关单位建立统一规范的统计台帐，完善统计资料来源渠道，做到不虚报、不瞒报，不漏统、不重统，不断提高源头数据质量。严格按照统计报表制度要求，按时报送统计数据，强化措施，直报率、通过率稳步提高；建立健全数据质量评估和控制制度，及时净化基础数据，查询率和差错笔数逐步减少；汇总、上报的各项综合数据符合客观，逻辑比例关系协调，不出现趋势性、规律性、逻辑性差错，确保统计数据准确、及时、全面、客观地反映事实。严格执行统计资料定期发布制度，努力提高统计资料发布的时效性。
2.统计宣传服务
统计信息系统网络健全，渠道畅通，报送的各类信息针对性、实效性强。统计新闻宣传要积极主动、注重实效；坚持各科室横向协作与系统内纵向联动相结合，形成协调一致、规范有效的统计传播工作机制，提高统计宣传效果。不断创新统计服务形式，丰富统计产品种类和内容；系统内部要密切协作配合，理顺渠道，加强沟通，建立统计信息资料的共享机制；对外提供各类统计信息咨询服务时，做到及时、准确、规范、统一。积极开展社情民意调查，努力提高调查质量和服务水平。大力加强统计分析和信息工作，做到选题准确，资料可靠，观点鲜明，分析深刻，时效性强，反映情况及时，对策建议的可操作性强；要主题突出，结构严谨，条理清晰，文字简洁。分析信息撰写和采用数量要不断增加，质量要有明显提高，力争每年有多篇进入党委政府领导视野或参阅范围，被各级党政领导同志批示数量要显著增加。统计分析各专业科室每年人均撰写要在4篇以上，政务信息专业科室和非专业科室每年人均采用要在2篇和4篇以上。市局在市委、市政府和省统计局的评比中位居前列；各县市区统计局在当地党委、政府的评比中位居前列。
3.统计基层基础工作
基层统计组织建设得到加强，乡镇统计机构不断完善，实体型统计机构达到100%。基层统计队伍基本稳定，统计人员素质有明显提高。进一步提高“三上”企业及重点服务业企业审批通过率，国家、省、市名录审批环节各县市区通过率分别达到91%、93%、95%。加强“三上”企业统计星级单位管理工作，纳入管理率达到92%，不断提高“三上”企业星级管理水平，一星级达28%，二星级达34%，三星级达15%，四星级达9%，五星级达6%。统计台帐、原始记录完整准确，清晰规范。依托星级管理，建立“三上”企业档案管理制度，建档率达到92%,并按要求逐步完善。
4.统计法制工作
在统计普法方面，精心组织好《统计法》颁布30周年系列纪念宣传活动；扎实推进统计“六五”普法宣传工作，认真开展对统计“六五”普法规划贯彻执行情况的中期检查督导工作；强化对重点对象的普法宣传，继续将统计法纳入同级党校的普法培训内容；通过向“三上”企业及重点服务业企业送达《统计法律事务告知书》，明确普查对象的权利和义务，确保第三次经济普查顺利实施。在统计执法方面，做到领导重视，机构健全，成立“泰安市统计执法大检查领导小组及办公室”和“泰安市统计行政复议委员会”；坚持经常性执法与定期执法相结合，全面执法与统计巡查、专项执法相结合，规模以上企业每年检查单位数不低于5%，坚决遏制统计违法现象发生。今年将加大统计执法力度，5月份将集中开展一次全市“统计执法大检查突击月”活动。
5.统计信息化建设
做好联网直报的技术支持工作，确保网络及软硬件系统运行正常。做好第三次经济普查数据处理准备工作，确保普查数据按时上报。做好视频会议系统的技术支持工作，确保安全可靠使用。加强信息安全管理，落实各项管理规范，在省局信息安全考核中确保优秀等次。各县市区要做好联网直报、普查等数据处理的技术支持工作，统计数据运行安全，有备份。统计信息网络、网站运行顺畅无事故，统计内网专线带宽达到4M以上，信息化建设投入、人均装备水平比上年有所提高。
6.行政保障工作
建立健全各项规章制度，细化工作流程，规范各项工作制度，提高工作质量，争取最大效益。在政务管理方面，以“权责一致、运转有序、决策科学、执行顺畅、监督有力”为目标，建立落实与决策并重、责任与权利统一的工作机制，明确工作落实责任，强化督促检查措施，提高工作实效，确保政令畅通。在财务管理方面，认真执行上级规定，严格财经纪律，做好统计经费的筹集、分配和使用等各项财务保障工作。在后勤保障方面，做到作风扎实、保障有力、运转高效、服务优质，保证各项业务工作顺利开展。在离退休干部服务方面，关心老干部生活，各项服务工作周到细致，为老干部安享晚年提供保障。
7.干部队伍建设
努力建设一支政治坚定、业务精通、作风严谨、求实创新、服务高效、文明和谐的高素质统计队伍。要进一步增强学习的主动性、自觉性和坚定性，坚持学以致用、用以促学，每年科以上干部不少于200学时，其他干部不少于150学时。扎实做好统计从业资格考试、统计从业人员继续教育培训、统计专业技术资格考试等工作，不断提高统计从业人员业务素质。强化干部选拔培养使用，完善干部选拔任用工作机制和干部考核评价机制。强化系统文明建设和统计文化建设，进一步弘扬“真实可信、科学严谨、创新进取、服务奉献”的统计核心价值观，坚持科学统计、依法统计，始终恪守统计职业道德和职业操守。
8.机关文明和作风建设
坚持“以文明建设促中心工作”的思路，以文明创建聚人心、鼓干劲、树形象、争一流，不断提升内涵，扩大文明创建成果。市局积极争创全国文明单位，各县市区积极争创省级文明单位，力争两年内至少三个县市区统计局创成省级文明单位。市局与市文明办今年将联合开展第三批“文明统计站”创建活动，争取再有10％以上的乡镇达到文明统计站标准。
进一步转变机关作风，扎实开展好“双争为民实践活动”。认真贯彻落实中央和省、市委关于改进工作作风的规定，坚决执行《中共泰安市统计局党组关于进一步改进工作作风、密切联系群众、反对铺张浪费的若干规定》，坚持深入实际，坚持轻车简从，坚持勤俭节约，严格遵守接待制度，切实减轻基层负担。大力精简会议，严格控制会议规格和会期，提倡召开视频会议。改进文风，减少发文数量，严格执行网上发文制度。狠抓细节，加强检查，强化督办，把改进工作作风的各项要求真正落实到位。认真落实党风廉政建设有关规定，提高警惕、时刻警醒、廉洁自律，坚决筑牢反腐倡廉思想道德防线。
三、方法步骤
（一）动员准备阶段（3-4月份）
围绕开展“统计质量效益年”活动的目的意义、统计质量效益的内涵、各项工作的主要标准、活动的组织实施等方面，征求局领导和各科室站队的意见建议。根据征求意见情况和工作需要，制定“统计质量效益年”活动实施方案。筹备建立活动专题网站，营造氛围，做好活动的准备工作。
（二）查找问题阶段（4月份）
1.市局各科室站队要根据科室职能和工作任务分解，征求上级业务主管部门、兄弟部门（或单位）、下级单位、服务对象的意见。要对照上级业务部门的要求查找工作中的不足，比照兄弟部门（或单位）的先进经验查找工作上的差距，根据服务对象的需求查找工作中的短板，认真分析原因，提出对策建议，制定工作措施，确立通过努力所要达到的目标和工作标准，作为检验活动成效的重要标准。
2.各县市区局要结合各自工作实际，征求党委政府领导、市局各科室站队、兄弟部门（或单位）、乡镇统计站和服务对象的意见，按照有关要求查找工作中的不足，认真分析与先进县市区在工作上的差距，提出工作目标标准，制定切实可行的对策措施。
（三）全面实施阶段（4-11月份）
1.市统计局
（1）各科室站队制定本科室活动落实意见。市局各科室站队要按照全局总的目标任务和工作要求，根据科室工作职能和所承担的工作任务，在深入调研和广泛征求意见基础上，确立本科室活动目标；要根据查找的问题，研究改进措施，制定有针对性的活动落实意见。
活动过程中，各科室站队要将承担的各项工作逐一规范完善，每项工作要明确质量效益要求和检验标准。通过制定工作标准、完善工作制度、规范工作行为，再造工作流程，努力提升自身能力，提高工作质量。要将各项工作的标准、制度、流程整理汇总，形成科室工作操作手册，建立活动长效机制，争取最大效益。各科室站队形成的工作操作手册，将作为检验各科室站队活动成效的重要标准进行考核，在活动过程中要不断修订完善，为今后的工作提供指导依据。
（2）制定市局“统计质量效益年”活动考核办法。各项工作的牵头科室要根据工作分工，制定该项工作的目标措施和考核评价标准，经活动领导小组办公室审核后印发实施。领导小组办公室结合年度考核工作，制定市局“统计质量效益年”活动考核办法，将各项工作量化赋分，作为考核各科室站队“统计质量效益年”活动效果的主要标准。
牵头科室：统计数据质量由综合科牵头，法规科、各专业科室参加；统计宣传服务由综合科、办公室共同牵头，计算站参加；统计法制工作由法规科牵头；统计基层基础工作由法规科、普查办共同牵头；统计信息化建设由计算站牵头；行政保障工作由办公室牵头；干部队伍建设由办公室牵头，党总支参加；机关文明和作风建设由党总支牵头，办公室参加。
各项工作的牵头科室，要做好考核所需材料的收集、整理工作，为考核验收提供基础材料。
（3）制定对各县市区统计局的考核办法。对县市区统计局有考核项目的科室站队，要根据活动实施方案和工作需要，进一步规范、完善各自对县市区统计局相关业务工作的考核办法，明确考核指标体系和评价标准，作为各项工作考核验收的主要依据,也为各县市区加强业务工作提供指导和帮助。
2.各县市区统计局
根据本实施方案，结合各自实际，认真研究制定各自的实施方案，报市局备案。要充分发挥工作主动性，精心谋划、大胆创新、稳步推进，切实抓好“统计质量效益年”各项活动，确保活动取得实效。
（四）考核验收阶段（12月份）
市局结合年度考核工作，对“统计质量效益年”活动开展情况进行考核验收。
1.对市局各科室站队的考核
各科室站队对照各项工作标准，对“统计质量效益年”活动开展情况进行总结并报活动领导小组办公室。同时，按照各项工作的标准和考核要求，提供考核所需的原始材料。
牵头科室根据工作分工，以平时收集整理的相关材料和各科室站队提供的原始材料为依据，对所负责的项目进行评分，将评分和原始依据报活动领导小组办公室。
活动领导小组办公室对各项工作的评分进行加权平均，计算综合得分，作为一项重要内容计入“泰山先锋科室”考核结果。
2.对各县市区统计局的考核
各县市区统计局对照各项工作标准，对“统计质量效益年”活动开展情况进行总结并报活动领导小组办公室。同时，按照工作标准和考核办法中的有关规定，向各自的业务主管科室提供考核所需的原始材料。
对县市区局有考核项目的科室站队根据工作分工，以平时收集整理的相关材料和各县市区提供的原始材料为依据，对所负责的项目进行评分，将评分和原始依据报活动领导小组办公室。
活动领导小组办公室对各项工作的评分进行加权平均，计算综合得分，计入年度考核结果，作为评选先进县市区统计局的重要依据。
3.对单项工作的考核
为加强对有关工作的引导，提升活动效果，设立“统计工作创新奖”，评选“统计分析标兵”和“政务信息标兵”。
（1）“统计工作创新奖”。为支持创新，营造有利于开拓创新的良好工作环境，将对各单位在统计工作中的创新性做法进行评选，并在考核中给予适当加分。具体评选办法由综合科牵头制定。
（2）评选“统计分析标兵”和“政务信息标兵”。结合统计分析和政务信息考核，对统计分析、政务信息工作取得突出成绩的个人给予表彰，并在评先树优、学习培训等方面优先考虑。采用层次高或受到市级领导批示的分析信息，将统一结集，给予表彰。具体评选办法由综合科、办公室牵头制定。
四、工作要求
（一）加强组织领导，保证落实到位。成立全市统计系统“统计质量效益年”活动领导小组，党组书记、局长亓利群同志任组长，其他局领导班子成员任副组长，其他县级领导、各县市区统计局长和市局各科室站队主要负责人为成员。领导小组办公室设在局办公室，具体负责活动的日常组织和协调。各县市区也要设立相应的活动领导小组及其办公室。各县市区、各科室站队要指定一名同志担任活动联络员，负责活动通知的传达，日常材料的记录、整理、汇总，做好活动信息等有关材料的报送和联系工作。
（二）注重宣传引导，营造良好氛围。开展“统计质量效益年”活动，是全市统计系统贯彻落实党的十八大精神，构建现代化服务型统计，全面提高统计数据质量和统计服务水平，提高统计工作整体效益的重要举措。要统一思想，加强宣传引导，营造良好氛围，让全市统计系统的每位同志都了解这项活动，主动参与到活动中来；要提高效益，向社会大众、向各级领导、向服务对象宣传这项工作，不断提高政府统计工作的公信力和影响力。要坚持正确的舆论导向，充分运用统计系统内外网、活动专题网站等平台，大力宣传活动中的先进经验、先进典型，及时报道活动开展情况。要积极开展形式多样的宣传活动，及时报送活动经验材料，为“统计质量效益年”活动营造良好的舆论氛围。
（三）搞好统筹兼顾，确保活动效果。将开展“统计质量效益年”活动与完成统计中心工作，搞好第三次经济普查，研究构建现代化服务型统计，开展党的群众路线教育实践活动和“双争为民实践活动”，“泰山先锋科室”考核，年度工作考核等有机结合起来。正确处理好“统计质量效益年”活动与各项工作的关系，既要通过活动激发全系统干部职工的工作积极性，推动各项工作的顺利开展，也要在完成工作任务的过程中贯彻“统计质量效益年”活动的内容和要求，以更加出色的工作业绩来检验“统计质量效益年”活动的成果，确保活动取得实效。

附件：1、全市统计系统“统计质量效益年”活动领导小组成员名单.doc
2、泰安市统计系统“统计质量效益年”活动任务配档表.xls