根据市委统一部署，2019年3月18日至5月20日，市委第四巡察组对市统计局进行了为期三个月的巡察。8月2日，市委第四巡察组向市统计局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、工作开展总体情况
市委巡察组向市统计局党组反馈的意见中指出存在4个方面、12个问题，并提出4条意见建议。市统计局党组完全接受市委巡察组的巡察意见和建议，并坚持高标准、严要求，坚决抓好整改落实。巡察反馈会议后，市统计局党组立即对整改工作进行部署，明确了2019年8月2日至11月1日，利用三个月时间分三个阶段集中开展整改。市统计局党组把落实整改工作作为一项重要政治任务，与开展“不忘初心、牢记使命”主题教育紧密结合，主要领导亲自抓，分工领导靠上抓，各责任领导和责任科室按照“一岗双责”的要求积极落实、扎实推进，整改工作有序顺利开展，取得了预期成效。
一是统一思想认识，迅速部署落实。市委巡察组向市统计局党组反馈巡察意见之后，市统计局分别于8月2日、8月5日两次召开党组会议，专题学习和传达巡察反馈意见，研究部署整改落实工作。局党组要求全局党员干部务必要统一思想，提高认识，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为引领，深入学习贯彻习近平总书记关于巡察工作重要指示精神和市委巡察整改工作要求，认真对照市委巡察组反馈的意见建议，标本兼治抓整改，一件一件抓落实，确保事事有回音、件件有着落。
二是加强组织领导，细化工作措施。党组会后，立即成立了由局党组书记、局长担任组长的市统计局巡察整改工作领导小组，8月8日上午，局党组召开了巡察整改专题民主生活会，班子成员对照反馈意见，深入自我剖析，共梳理问题12个，制定整改措施25条，明确工作保障措施4条，为下一步研究制定班子问题清单和整改措施台账打下了基础。
三是明确目标任务，压实工作责任。在广泛征求班子成员和各科室意见的基础上，对专题民主生活会研究制定的整改措施进行充实完善，进一步明确了整改工作目标任务，最终研究确定了具体整改措施37条，据此制定了《中共泰安市统计局党组关于市委第四巡察组反馈意见的整改方案》，建立了整改工作台账，明确了每项整改任务的责任领导、责任单位、整改措施和完成时限。
四是认真督促检查，狠抓工作落实。局整改工作领导小组办公室充分发挥协调抓总作用，定期召开整改工作协调推进会，及时调度整改进展情况，协调解决整改落实过程中发现的问题，并适时在全局开展整改“回头看”活动，查漏补缺，巩固整改成果。在整改工作中，市统计局党组还注重把建章立制贯穿整改工作全过程，既注重解决具体问题，又注重解决普遍问题；既集中解决当前问题，又统筹考虑长远问题，组织制定了一批管用实用、管长远的制度规范，初步构建起巩固整改成果的长效机制。
五是强化结果运用，做好结合文章。巡察工作的最终成效，要体现在整改落实、推动工作发展上。市委巡察以来，市统计局党组坚持把这次巡察和反馈问题整改作为全面加强和改进局机关各方面工作的难得机遇，紧密联系统计工作实际，强化结果运用，做好结合文章，切实把整改成果转化为改进作风、推动工作、加快发展、争先进位的实际行动。
二、反馈问题整改落实情况
市委第四巡察组反馈市统计局党组的四个方面、十二个问题已全部进行整改，绝大多数任务已全面达成整改目标，部分整改任务已取得显著成效，仍需长期坚持。
（一）关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不深入方面问题
问题1：在“学懂、弄通、做实”上还有差距。
整改情况：
（1）改进学习。进一步修订完善了学习制度，制订了学习计划，强化了学习纪律，确保学习取得扎扎实实的实效。坚持每月至少集体学习一次，对重点学习内容坚持先自学再研讨，健全完善学习记录。今年以来，结合开展“不忘初心、牢记使命”主题教育学习活动，已举办中心组学习研讨12次，安排重点发言6人次；邀请省局和有关专家举办专题讲座2次；到泰安第一党支部、市委党校廉政警示教育展室等教育基地开展现场教学5次；结合开展“寻标对标争先进位”行动，组织到苏州、嘉兴等地对标学习。
（2）改进调研。提高调研的频率和针对性，针对当前新旧动能转换、产业发展、双五十强企业培植、脱贫攻坚、加强有效投资等重点热点问题，深入开展调查研究。增强调研的实效性，对于调研中发现的问题进行集中深入研究，今年以来，已形成11篇具有前瞻性、建设性、可操作性强的高质量调研报告。
问题2：落实中央加强和改进统计工作的重要指示批示精神不到位。
整改情况：
（1）建立产业经济监测指标体系。紧跟全市“产业兴市”步伐，印发《泰安市产业经济监测统计实施方案》（泰政办字[2019]6号），将旅游、医疗、健康、养老、食品安全等社会民生类纳入监测，并形成监测分析报告。
（2）开拓性开展县域旅游休闲产业统计调查试点工作。结合我市实际，与市旅游局联合开展县域旅游休闲产业统计调查试点工作，建立旅游休闲及相关产业单位名录库，探索建立县域旅游休闲产业增加值核算体系，扎实推进精品旅游产业高质量发展，客观公正地反映全市旅游休闲产业发展成效,形成《泰安县域旅游休闲产业增加值核算研究》专题报告。
（3）扎实推进“四新”经济增加值核算工作。逐步建立“四新”经济增加值核算制度，并依据年度基础资料对市县两级“四新”经济增加值进行初步试核算；对第四次经济普查中全市新经济企业名录进行认真梳理，为非普查年度“四新”经济增加值核算提供基础数据。
问题3：担当作为、抓落实意识不足。
整改情况：
（1）加大统计违法案件查处力度。一是对“四上”企业数据质量开展执法大检查。9月份以来，按照“双随机”原则对16家企业开展了统计执法大检查，对存在虚报、瞒报、重报、漏报等违法行为的企业按统计法规定进行处罚。二是开展“数据造假、以数谋私”专项治理工作。印发了《统计造假专项整治工作方案》，制定工作台账，每半月一调度工作开展情况。三是畅通统计违法举报渠道，开通举报电话和网络举报通道，对于统计上弄虚作假举报线索及时进行核实、查处。
（2）健全统计违法案件约谈通报曝光制度和移送制度。对统计上违纪违法案件进行曝光，统计违法企业在统计上失信企业公示平台上予以公示。严格落实案件移送制度，将涉及国家工作人员的统计违法案件移交纪检监察机关或者任免机关，积极配合纪检监察机关或者任免机关对相关责任人进行党纪政纪责任追究。对统计上弄虚作假典型案件及其责任人处理进行通报，以起到教育警示的作用。
（3）全面清理不符合统计法精神的文件。印发《清理纠正违反统计法精神文件、做法，全面排查跑数要数问题的通知》，对把统计机构作为地方目标完成责任单位的文件和做法进行全面排查清理纠正，对要求下级机构或调查对象按照指定数据或者数值区间填报数据等跑数要数行为进行全面排查。发现有违背上述要求的文件和做法，以违反统计政令、违反统计法精神，予以严肃处理。
（4）加强统计普法宣传工作。积极推进统计法律法规“六进”活动，今年以来通过邀请省局领导授课、举办“统计大讲堂”、开展志愿服务活动和统计服务千企行动等形式，落实统计法进党校、进社区、进企业宣讲统计法律法规，营造浓厚普法氛围，编印《统计执法工作手册》发放到基层单位和企业，规范执法行为，进一步增强全社会统计法治意识，使学法、遵法、用法成为全社会的自觉行为。
(二)关于党组领导核心作用发挥不充分方面问题
问题1：党组发挥把方向、管大局、保落实的领导作用不够。
整改情况：
（1）加强统计执法队伍建设。通过积极争取，今年下半年通过干部提拔任用、人员调配、公务员遴选等方式补充统计执法人员3名，全部为行政编制，有效解决了统计执法工作人员配备不到位、执法乏力的问题。同时，不断加强业务培训，积极推荐符合条件的专业人员参加国家统计执法证考试，提高统计执法干部队伍素质。8月份，召开全市统计法治工作会议，会上对全市统计执法队伍进行了全面培训。目前，全市拥有国家统计执法资格人员已达19名。
（2）强化统计基层基础工作。印发出台了《2019年泰安市统计基层基础建设重点工作》，在全市实施“一二三四”工程，推动全市统计基层基础建设向新阶段迈进。在巩固两年来的全市基层基础创建成果的基础上，工作重点放在提升乡镇统计站综合职能、落实基层统计“惠统”政策、推进企业和部门统计“四个规范”建设等方面，在全市打造8个示范乡镇统计站、16个规范化企业。拟于11月中旬以前完成示范乡镇和规范企业的验收工作，为全市统计基层基础建设打造典型、树立标杆。
问题2：执行《中国共产党党组工作条例》有偏差。
整改情况：
（1）完善局党组议事规则。认真学习领会党的有关规定制度，进一步明确党组会和局长办公会的议事内容，把民主集中制原则和党组议事规则深入贯彻到日常工作中，不断提高工作效率和工作水平。对会议记录进行严格规范，杜绝混记漏记等情况。
（2）完善内部管理制度。严格执行“三重一大”事项党组会议讨论和决定制度，完成《中共泰安市统计局党组工作规则》、《财务管理规定》、《经费管理办法》等6项内部管理制度的修订工作，明确预算超过1万元的各类大额开支严禁在未经党组会议研究、预算审批前进行开支。
问题3：意识形态工作责任制落实不到位。
整改情况：
（1）强化意识形态工作责任制的落实。切实提高新形势下意识形态领域斗争的新情况新问题认识，印发《关于落实意识形态工作责任制的实施方案》，进一步加强对意识形态工作的领导，压实工作责任。
（2）把网络意识形态工作列为意识形态工作的重要内容，深入分析研判网络舆情态势，掌握网络意识形态领域情况，研究加强改进工作的方法方式，及时向上级党组织报告重大情况并提出建设性意见。
(三)关于党的建设存在短板方面问题
问题1：党内规章制度执行不严格。
整改情况：
（1）严格坚持民主集中制原则，充分发挥党组的整体优势。健全会议制度、完善会议程序，严格按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，认真落实各项民主制度，注重发挥班子整体优势。落实党组会议题申报备案制度，确保重大事项会前充分酝酿。
（2）提高认识，严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，严格落实领导干部双重组织生活制度，健全会议记录和考勤记录，进一步规范和落实中心组学习、“三会一课”、主题党日等制度，认真召开民主生活会和组织生活会，提升组织生活质量。经认真梳理，2017年以来“三会一课”制度贯彻落实比较好，会议相关记录日益规范。今年以来，已有4次主题党日活动获市直机关优秀主题党日。
（3）认真贯彻落实
《中国共产党支部工作条例（试行）》各支部结合换届改选进一步配强了党务干部，健全完善了支部工作制度和各种会议记录，规范了党费收缴，安排专人负责灯塔党建泰山网、e支部等信息上传和档案资料管理，支部功能得到强化。下半年来，各支部认真落实主题教育各项工作安排，各项活动开展扎实有效，党支部的规范化建设水平得到提高。
问题2： 基层组织建设薄弱。
整改情况：
（1）局党组进一步统一思想，牢固树立“抓好党建是最大政绩”的理念，切实扛起管党治党主体责任。把党的建设工作列入局党组会议重要议事内容，局党组经常研究党建工作。进一步加强机关党组织建设，经市直机关工委同意，4月份召开全体党员大会选举成立了市统计局机关党委，配齐配强专兼职党务干部。现机关党委设书记1名，副书记2名，专职副书记1名，委员4名，均已到位。8月份各支部进行换届改选，10月份举办了支部书记培训班，对局机关新一届支部书记和党务干部进行集中培训，有效提升党务工作能力水平。
（2）用好党校培训、专题辅导、警示教育、集中学习、主题党日活动、“灯塔—泰山网”综合管理服务平台山东e支部系统等载体平台，结合开展志愿服务活动、文明创建活动，不断丰富支部活动的形式，提升活动的质量，增强活动的实效。今年以来，结合开展主题教育，以支部为单位开展了多次集中学习研讨、“重读入党申请、感悟初心使命”、支部书记讲党课、集体观看《榜样4》《泰山挑山工》等先进典型教育片、实地参观泰安廉政警示教育展厅、中共泰安第一支部等活动。
问题3：干部队伍建设工作滞后。
整改情况：
（1）进一步加强统计干部队伍建设。泰安市局党组根据工作需要和当前机构设置情况，按照《党政干部选拔任用条例》、《公务员职务任免与职务升降规定（试行）规定》以及干部工作“四项监督制度”的要求，经组织、编制等部门同意，对全局科级干部进行较大幅度调整。下半年来，共提拔调整17名同志，其中：提任正科长9名，副科长8名，轮岗交流1名。工作中，泰安市局坚持注重选拔政治素质好、能力强、群众公认、实绩突出的优秀干部，让适合的人在合适的岗位，努力营造一支爱岗敬业、恪尽职守、开拓进取、奋发向上的统计干部队伍。8月份，又对3名优秀科级干部提拔到县级领导岗位。通过调整，全局统计干部队伍得到了进一步加强，队伍结构得到了有效优化，在全局树立了鲜明的用人导向，也进一步激发了大家勇于担当、积极作为的工作热情，混编混岗使用人员突出的问题初步得到解决，为统计事业又好又快发展提供了坚实的组织保障。
（2）充实和加强统计执法队伍。今年以来，通过人员干部提拔任用、调配等方式，市统计局执法监督局调整到位3名行政编工作人员，统计执法队伍得到配强。下一步，市局将重点督促县市区统计局配齐配强执法力量。
(四)关于全面从严治党力度不够方面问题
问题1：主体责任落实有差距。
整改情况：
（1）召开领导班子巡察整改专题民主生活会，组织专题学习，重点学习习近平总书记关于全面从严治党的重要论述和《中共中央关于加强党的政治建设的意见》、《中国共产党纪律处分条例》等党内政策法规，提高领导干部的政治觉悟和责任意识。及时召开2019年度全面从严治党暨党风廉政工作会议，部署全年工作，全体党员干部签署《廉政责任书》和《承诺书》，层层传导压力。将全面从严治党和党风廉政建设纳入局党组重要议事日程，定期召开专题党组会议研究全面从严治党工作，及时分析和解决从严治党方面存在的问题。
（2）强化党风廉政教育。把全面从严治党和党风廉政教育纳入中心组学习重要内容和干部培训学习教育计划。8月9日，局党组召开中心组（扩大）学习会，传达学习国家统计局关于重大统计违纪违法案件的通报；10月23日，组织党员干部参观市委党校廉政教育展室。成立了工作纪律和考勤监督检查组，不定期对机关工作纪律落实情况进行抽查，加强对党员干部的日常监督管理，促进工作作风转变。
问题2：“一岗双责”未落地生根。
整改情况：
（1）印发《全面从严治党和党风廉政工作要点》，进一步明确领导班子的全面领导责任，主要负责人的第一责任，班子其他成员按照“一岗双责”要求对分管科室的全面从严治党和党风廉政建设的主要领导责任，厘清责任边界，强化管党治党责任担当。局党组与机关党委、基层党支部逐级签订《全面从严治党责任书》，明确责任，传导压力。
（2）印发《全面从严治党和党风廉政建设工作要点》，进一步明确全面从严治党责任分工，领导班子成员在分管好业务工作的同时，负责好各自分管科室的全面从严治党工作，经常听取工作情况汇报，提出意见和要求，不定期组织开展督导检查，确保工作责任落到实处。在全局实施《一岗双责目标责任书》制度，把加强机关党建和促进业务工作有机结合，全体党员干部制定年度机关党建和业务工作两个目标，公开亮诺、接受监督。
问题3：防范廉政风险意识不强。
整改情况：
（1）加强对专项资金的管理和使用。严格执行国家有关财经管理的法规和政策，加强对专项资金的绩效管理，严格按照预算规定的支出用途使用资金，提高资金使用效益。
（2）进一步完善修订财务管理办法，今年修订了《财务管理规定》、《会议管理办法》、《接待工作规定》等七项财务管理办法，明确10000元以上支出经局党组会议研究决定，5000-10000元以下支出经局长办公会议研究决定，5000元以下支出由局长批准。财务管理进一步规范，防范廉政风险的意识进一步加强。
三、下一步工作打算
经过集中整改，虽然取得了显著成效，但对照市委提出的要求和群众的期盼，我们的工作还有差距和不足。下一步，我们将以开展“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，以扎实推进主题教育检视整改工作为抓手，持续强化整改认识、压实整改责任、完善整改措施、加大整改力度，对巡察反馈问题进行一次全面“回头看”和“再整改”，立足长远巩固整改成果，以实实在在的整改成效推动市统计局机关党的建设水平和工作水平全面提升。
一是持续抓好整改后续工作。对已经完成的整改任务，局党组将适时组织开展“回头看”，坚决防止问题反弹回潮；对需巩固、强化和提升的整改任务，按照既定目标和措施，不松劲、不减压、不撒手，一抓到底；需要长期坚持的，持之以恒，常抓不懈，紧盯不放，打好持久战，形成长效化。
二是严格履行从严治党责任。继续牢固树立“四个意识”，坚决落实中央八项规定精神和省委、市委实施办法，用好监督执纪“四种形态”，坚持抓早抓小、注重实效，持之以恒纠正“四风”，持续推进正风肃纪。
三是建立健全工作长效机制。坚持标本兼治，以问题为导向，倒查制度漏洞，紧紧围绕党风廉政建设、干部选拔任用等重点领域、重要环节，加大制度建设力度，形成用制度管权管事管人的长效机制，努力构建风清气正的良好政治生态。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。
电话：0538-6992565
中共泰安市统计局党组
2019年12月19日