2008年，在市委、市政府坚强领导下，全市上下紧紧围绕“建设经济文化强市、打造国际旅游名城”的奋斗目标，继续解放思想，推进科学发展，认真贯彻落实各项发展政策，努力克服种种不利因素，全市经济社会保持了平稳健康发展，达到了好中求快的发展要求。
一、综 合
经济总量迈上新台阶。初步核算，2008年全市实现生产总值(GDP)突破1500亿元，达到1513.3亿元，按可比价格计算（下同），比上年增长13.4%。其中，第一产业161.1亿元，增长2.6%；第二产业839.3亿元，增长12.5%；第三产业512.9亿元，增长18.4%。三次产业结构由上年的10.8:56.2:33.0调整为10.6:55.5:33.9。人均生产总值达到27794元，突破4000美元。
服务业发展加快。全年服务业增加值增速超过GDP 5.0个百分点，服务业增加值增速一季度、上半年、前三季度、全年分别为17.3%、17.2%、18.3%和18.4%，呈逐步加快趋势。服务业增加值占GDP的比重提高0.9个百分点。服务业拉动经济增长5.9个百分点，对经济增长的贡献达44.1%，贡献率同比提高7.2个百分点。
物价总水平上涨趋缓。2008年，居民消费价格总水平比上年上涨4.9%，涨幅比前三季度、上半年和一季度累计涨幅分别回落0.9、1.7和2.4个百分点。其中食品类、居住类、医疗保健和个人用品类、交通和通讯类、家庭设备用品及维修服务类、烟酒及用品类全年分别上涨11.6%、3.5%、2.9%、0.7%、0.6%和0.4%；衣着类下降0.1%，娱乐教育文化用品及服务类下降0.2%。
商品零售价格上涨4.9%。原材料、燃料、动力购进价格上涨11.1%，工业品出厂价格上涨8.8%，涨幅分别比上年提高7.1和6.3个百分点。房地产价格涨势趋缓。房屋销售价格上涨4.9%，涨幅比上年回落1.1个百分点，其中，新建房销售价格上涨5.0%，二手房销售价格上涨4.8%；房屋租赁价格上涨1.3%；土地交易价格上涨7.7%。
劳动力就业形势稳定。全市新增就业再就业7.2万人，其中，下岗失业人员再就业3.8万人，安置就业特困人员8817人；城镇登记失业率3.1%，低于3.5%的控制目标。新增农村劳动力转移就业8.8万人，累计在外务工人员和农村劳动力就地转移就业人员均达到60万人以上。在岗职工49.0万人，在岗职工工资总额107.3亿元，增长19.2%。
民营经济迅猛发展。民营经济实现增加值941.7亿元，增长24.7%，占GDP的62.2%，提高0.6个百分点。实现税收76.1亿元，增长34.3%，占全部税收的75.0%，提高5.0个百分点。2008年末，个体工商户发展到99091户，注册资金20.9亿元，分别比上年增长10.7%和7.5%；私营企业发展到16552户，注册资金266.0亿元，分别增长9.1%和36.9%。
经济社会发展中存在的主要矛盾和问题：经济增长放缓趋势明显，结构性矛盾依然存在，农民增收不确定性因素较多，国际市场低迷，出口形势较为严峻，节能降耗、环境保护压力较大。
二、农 业
农林牧渔业生产保持稳定。2008年，实现农林牧渔业总产值283.8亿元，增长4.6%。其中，种植业161.4亿元，增长3.0%；林业8.3亿元，增长3.2%；牧业93.0亿元，增长7.2%；渔业7.9亿元，下降1.2%，农林牧渔服务业13.1亿元，增长8.4%。
农业结构调整取得积极成效。全市新调整高效经济作物面积15万亩，新增高值田面积10.3万亩，新发展设施农业面积5万亩。全年新发展有机食品5万亩，其中有机蔬菜4万亩。全市新增绿色食品认证14个，面积11.5万亩，总面积达到181.5万亩；新增无公害农产品20个，面积12万亩，总面积达到199万亩。
主要农牧产品产量平稳增长。全市农作物总播种面积62.0万公顷，比上年减少0.1%。其中，粮食作物播种面积42.5万公顷，增长0.5%；油料作物播种面积4.8 万公顷，增长5.4%；棉花播种面积9694.3公顷，增长2.9%。大多数农产品产量有所提高。
表1：主要农产品产量
产 量 增长
粮食 290.7 万吨 4.3%
其中：夏粮 135.9 万吨 8.3%
秋粮 154.8 万吨 1.1%
棉花 1.2 万吨 -16.4%
油料 19.9 万吨 8.7%
蔬菜（含菜用瓜） 681.3 万吨 -3.0%
水果 54.9 万吨 -3.0%
生猪年末存栏 143.9 万头 15.0%
牛年末存栏 28.3 万头 7.1%
其中：奶牛 17.3 万头 -6.2%
羊年末存栏 155.0 万只 4.9%
家禽年末存养 2386.1 万只 15.0%
肉类总产量 34.8 万吨 7.3%
奶类产量 41.0 万吨 6.5%
禽蛋产量 17.4 万吨 -12.6%
林业、渔业稳步发展。全市完成造林面积14731公顷，增长32.5%，其中，经济林面积3954公顷，增长47.6%，防护林面积4846公顷，增长0.02%，全市森林面积20.7万公顷，增长6.7%，活立木蓄积量981.3万立方米，增长10.0%，木材产量4.5万立方米，下降15.6%。水产养殖面积1.1万公顷，比上年增长22.7%；水产品产量6.9万吨，增长6.6%。
新农村建设快速推进。2008年，继续加大对三农投入，财政支出中农林水事务支出12.4亿元，比上年增长42.9%，增速高于财政支出36.2个百分点。农村清洁能源利用形势喜人。全市累计建成农村户用沼气池8万多个，沼气产量2396.5万立方米，增长70.0%，太阳能热水器应用49.0万立方米，增长25.0%。农业机械化程度持续提高。2008年，全市农机化投入资金13848万元，增长0.3%，拥有农业机械总动力410.9万千瓦，增长9.3%，机耕作业面积38.8万公顷，机播、机收面积分别为30.1万公顷、30.2万公顷。水利有效灌溉面积24.5万公顷，节水灌溉面积14.6万公顷，分别增长0.3%和2.6%。农村基础建设力度继续加大。全市村镇建设累计总投资达到33亿元，95.2%的村通自来水，100%的村通汽车和电话，72%的农村住户用上电话。
三、工业和建筑业
工业生产增速放缓。全市规模以上工业（全年主营业务收入500万元以上的工业企业）实现增加值800.6亿元，比上年增长16.8%，增速比上年回落6.7个百分点。一季度、上半年、前三季度增速分别为24.3%、22.1%和19.9%，呈逐步放缓趋势。其中，国有工业70.5亿元，下降1.8%；集体工业35.1亿元，增长11.5%；股份制工业528.1亿元，增长19.6%，外商及港澳台商投资工业31.5亿元，增长5.7%。轻重工业分别实现增加值151.5亿元和649.1亿元，增长12.6%和17.3%，占规模以上工业增加值比重分别为18.9%和81.1%。
工业产品结构优化。在全市统计的150余种工业产品中，同比增长的有110余种，占70%以上，大部分高耗能产品产量下降。增长超过30%的有43种，占28.7%。
表2：主要工业产品产量
产 量 增 长
原 煤 2735.0 万吨 10.4%
发电量 110.2 亿千瓦时 -12.6%
钢 材 234.8 万吨 -7.2%
焦碳 162.9 万吨 -23.3%
原盐 62.3 万吨 12.2%
化学肥料 70.9 万吨 -17.7%
化学农药 16317 吨 4.6%
纸面石膏板 31440 万平方米 13.7%
起重设备 27.8 万吨 33.3%
电力电缆 28.1 万公里 23.9%
工业锅炉 6213 蒸吨 3.4%
内燃机 58.2 万千瓦 11.3%
变压器 4700 万千伏安 78.8%
玻璃纤维纱 43.8 万吨 66.3%
白酒 13796 万升 6.8%
液体乳 20.8 万吨 -0.3%
机制纸 23.9 万吨 2.4%
布 71236 万米 7.3%
高压开关板 3279 面 14.4%
液压元件 68.0 万件 16.1%
工业企业效益水平继续提高。全市1361家规模以上工业实现主营业务收入2543.4亿元，比上年增长30.6%；利润178.5亿元，利税308.6亿元，分别增长35.8%和35.4%。反映工业经济效益整体水平的综合指数为264.8%，提高34.9个百分点。
建筑业产效稳步增长。三级及以上建筑企业完成总产值338.4亿元，增长17.1%，实现利税25.8亿元，增长19.4%。其中，国有及国有控股企业完成总产值22.3亿元，增长9.9%，实现利税4.7亿元，增长19.2%。
四、固定资产投资
固定资产投资力度加大。全市规模以上固定资产投资完成803.0亿元，比上年增长25.8%，增速同比提高0.8个百分点。其中，城镇投资完成627.0亿元，增长27.3%；农村投资完成176.0亿元，增长20.1%。从投资项目建设性质看，扩建、改建和技术改造项目投资完成466亿元，增长17.1%，新建项目投资增长35.8%。
投资结构更趋优化。第一产业完成投资35.5亿元，增长41.4%；第二产业完成483.5亿元，增长15.7%，工业投资477.9亿元，增长15.2%；第三产业完成284.0亿元，增长42.9%。低能耗、低污染、高贡献、高就业的服务业投资得到加强，其中，租赁和商务服务业、房地产业、批发零售餐饮业、文化体育娱乐业、科研技术服务业的投资增幅分别为54.8%、61.6%、59.2%、334.9%和232.1%，远远高于服务业和全部投资增长幅度。资源性、高耗能、高污染行业投资下降。煤炭开采及洗选业投资下降16.5%，电力热力生产供应业投资下降6.3%；化学原料和化学制品制造业投资下降13.7%。
民间投资更具活力。民间投资完成742.4亿元，比上年增长28.8%，占规模以上投资的92.5%，提高2.3个百分点。其中，个体私营经济投资280.7亿元，增长19.3%，占民间投资的37.8%；股份制经济投资258.1亿元，增长27.1%，占民间投资的34.8%；集体经济投资189亿元，增长71.4%，占民间投资的25.5%。
房地产开发健康发展。全年完成房地产开发投资43.1亿元，增长26.9%。商品房屋施工面积408.3万平方米，竣工面积146.5万平方米。商品房销售面积157.8万平方米，增长2.3%；商品房销售额37.1亿元，增长13.3%。
五、国内贸易
消费品市场繁荣旺盛。全市实现社会消费品零售总额466.8亿元，比上年增长23.4%，提高4.5个百分点。其中，城镇314.3亿元，增长25.4%，提高5.3个百分点，市场份额为67.3%；农村152.5亿元，增长19.3%，提高2.6个百分点。批发业、零售业、住宿业、餐饮业分别实现87.0亿元、315.5亿元、9.0亿元、46.6亿元，分别增长38.8%、18.2%、63.0%、30.7%。
消费热点凸显。作为发展型和享受型消费阶段的最大亮点，体育娱乐用品类、汽车类等销售持续旺销，其增长势头连年攀高。2008年，体育娱乐用品类、化妆品类、金银珠宝类、文化办公用品类、家用电器类、汽车类和通讯器材类零售额分别增长175.1%、88.8 %、62.4%、35.5%、40.0%、51.5%和30.9%。
六、交通、邮电
交通运输生产快速增长。全市境内公路通车里程13363.8公里，比上年增加406.1公里，其中，高速公路232.7公里。公路货运量8539万吨，货运周转量57.0亿吨公里，分别增长23.5%和30.3%，增速比上年提高11.0个和5.0个百分点；客运量5655万人，客运周转量36.5亿人公里，分别增长15.4%和15.1%，增速提高9.0个和1.9个百分点。
邮电通信业平稳发展。全年邮电业务总量23.2亿元，比上年增长13.2%。其中邮政业务总量2.5亿元，电信业务总量20.7亿元，分别增长1.1%和14.9%。函件1856万件，下降16.2%；汇票49.2万张，增长20.2%；特快专递77.2万件，增长50.6%。年末固定电话户数119.3万户，下降6.4%；移动电话258.8万户，增长31.6%；宽带上网用户26.5万户，增长23.1%。
七、对外经济、旅游
对外贸易稳步发展。2008年，全市完成进出口贸易总值15.1亿美元，比上年增长12.1%。其中，出口9.2亿美元，进口5.9亿美元，分别增长8.0%和19.1%。一般贸易出口7.1亿美元，增长9.4%，占出口总值的76.7%；加工贸易出口2.1亿美元，增长3.7%，占出口总额的23.3%。
利用外资较快增长。全年共批准利用外资项目118个，比上年增加23个。合同外资额16.8亿美元，比上年增长19.6%。实际利用外资11.7亿美元，增长19.6%，其中实际利用外商直接投资1.6亿美元，增长52.3%。
对外经济技术合作成效明显。全年签订对外承包劳务合同1718个，比上年增加245个，合同额5.9亿美元，增长27.1%，完成营业额4.2亿美元，增长29.6%；外派各类劳务和研修生18667人次，期末在外人员32440人，分别比上年增长28.2%、25.3%。
旅游业发展势头良好。全年共接待海内外游客1867.7万人次，旅游总收入143.5亿元，分别增长23.0%和30.8%。其中：国内游客1848.7万人次，旅游收入136.9亿元，分别增长23.0%和30.6%；境外游客19.0万人次，增长25.9%，旅游外汇收入9518万美元，增长49.9%。
八、财政、金融和保险
财政实力不断增强。全年实现地方财政收入76.4亿元，增长19.0%，其中各项税收58.6亿元，增长25.4%，税收收入占地方财政收入的76.7%，提高3.9个百分点。各项税收中，增值税11.1亿元，营业税9.2亿元，企业所得税5.1亿元，分别增长23.6%、9.0%和31.2%。财政支出结构进一步优化，逐步向科技和社会事业领域倾斜。全市地方财政支出111.6亿元，增长6.7%；教育、科学技术、医疗卫生、环境保护支出分别为21.4亿元、2.7亿元、7.0亿元和2.5亿元，分别增长29.5%、62.9%、43.1%和142.6%。国、地两税实现收入101.5亿元，增长25.6%，其中，国税58.6亿元，地税42.9亿元，分别增长22.8%和29.5%。
金融业运行健康平稳。金融机构年末各项存款余额为974.1亿元，比年初增长19.9%。其中，城乡居民储蓄余额624.8亿元，增长24.9%。各项贷款余额为605.1亿元，比年初增长15.0%。贷款投向更趋优化。农业贷款余额为138.0亿元，比年初增长10.7%；工业贷款余额为105.0亿元，比年初减少8.8%；商业贷款余额为27.0亿元，比年初增长13.5%。个人短期消费贷款和中长期消费贷款余额分别比年初增长53.9%和30.3%。
保险业蓬勃发展。全市28家保险公司全年实现保费收入30.3亿元，比上年增长41.8%，增速同比提高16.5个百分点。其中，财险收入6.1亿元，增长12.0%；人身险收入24.2亿元，增长52.1%。全年赔付额8.5亿元，增长36.6%。
九、科技、教育
科技事业进一步发展。全市获科技成果158项。其中，国家级科技奖励成果4项，省级科学技术奖54项，市级科学进步奖100项；国家“863”科技成果产业基地2家；全年申请专利5083件，比上年增加2535件，授权1097件，增加333件；签订各类技术合同23项，合同金额1580万元。
高新技术产业发展加快。2008年，全市实现规模以上工业高新技术产业产值784.9亿元，增长33.8%，占全部工业总产值的比重28.8%，比年初提高1.9个百分点。
教育事业健康发展。2008年，我市7所普通高校共招生2.7万人，在校生9.1万人；30所中等职业学校在校生7.2万人，专任教师2903人；189所普通中学在校学生20.2万人，专任教师2.0万人；691所小学在校学生36.8万人，专任教师2.2万人。学龄儿童入学率、成人识字率均达到100%，初中毕业生升入高中段的升学率92.9%。
十、文化、卫生和体育
文化、档案、广电事业协调发展。全市3个艺术表演团体全年演出390场，7处艺术表演场所全年演出102场；7家公共图书馆拥有藏书49.4万册。10个档案馆馆藏档案资料总量83.5万卷，比上年增长13.4%，本年利用档案2.1万卷次，增长41.3%；6套广播电台自办节目全年播出27350小时，增长0.2%，广播人口综合覆盖率99.7%，制作广播剧15部，比上年增加2部。6套电视台自办节目全年播出17382小时，增长0.2%，有线电视入户率26.4%，电视人口综合覆盖率97.2%。
卫生事业服务能力不断增强。全市拥有卫生机构761 所（不含计生机构和村卫生室，含门诊部所，下同），其中医院77所，卫生防疫防治机构16 所，妇幼保健机构7所，卫生院81所。各类卫生机构拥有床位16952张，卫生技术人员21406人，其中，执业医师7279人，执业助理医师1557人，注册护士7169人。
体育事业取得新突破。2008年，我市成功举办、承办了第22届泰山国际登山节登山比赛、全国竞走锦标赛暨全运会积分赛、全国女子足球锦标赛、全国国际跳棋选拔赛、全省举重锦标赛、全省大学生篮球联赛等体育赛事。有3名泰安籍运动员入选北京奥运会，王峰勇夺男子双人三米板跳水金牌，实现了泰安奥运金牌“零”的突破。成功组织了北京奥运火炬泰安传递活动，我市分别被北京奥组委、省组委会评为“奥运火炬接力活动突出贡献单位”。全市体彩开机站点达到278个，实现销售额7700万元，全年累计筹集公益金560万元。
十一、城市建设
城市基础设施承载力增强。环山路东段建成通车，迎春西路、学院路、万官路、五环小区道路建设工程主体也已竣工通车，附属设施建设已进入收尾阶段，七里河、唐庄河以及迎春路、泮河大街等污水治理工程，已进入攻坚阶段。创建节水型城市配套工程、公交设施、热电厂脱硫工程、104国道改线等工程相继开工建设。全市建成污水处理厂7座，其中，泰城两座污水处理厂日处理能力达到16万吨，污水集中处理率达到75％以上。截至年末，泰城拥有公交标准运营车辆812标台，实有出租车1292辆，用水普及率和燃气普及率分别达到99.8%和99.0%。
安居工程积极推进。2008年，经济适用房完成投资2.5亿元，竣工18.8万平方米，全市累计竣工面积达到73.8万平方米。廉租住房实物配租396套，租金补贴921户，城市低收入家庭的住房保障体系进一步得到完善。
抗震救灾援建工作取得成效。累计生产过渡安置板房及配套设施1488套。过渡安置房一期建设任务在全省第一个完成，郫县过渡安置小区被命名为“泰山小区”，墩上乡小学是北川县关内12个乡镇中第一个震后建成复课的小学，被当地政府命名为“泰山希望小学”。
十二、能源、环境
节能降耗工作成效显著。2008年上半年，全市万元GDP能耗1.4吨标准煤，比2007年降低2.8%。规模以上工业万元增加值能耗2.3吨标准煤，万元增加值取水量27.0立方米，分别比2007年降低6.2%和4.4%。规模以上工业用水重复利用率达到90.4%，提高0.5个百分点。
建筑领域节能工作全面推进。2008年全市建成节能建筑260万平方米，累计已建成节能建筑796.5万平方米，累计应用新型墙材33亿块标砖，新开工项目全部按节能新标准设计施工，外墙保温技术应用比例不断加大。
生态市建设迈出新步伐。全市共有5个全国自然保护区，总面积5.2万公顷；森林覆盖率达到34.4%，提高3.2个百分点。全市共建成环境优美乡镇17个，其中全国环境优美乡镇3个，省级环境优美乡镇14个。建成绿色社区47个，其中省级16个，国家级1个；建成绿色学校125个，其中省级41个，国家级1个； 2个镇、3个村被山东省确定为农村小康环保行动计划示范镇、示范村。
十三、人口、居民生活和社会保障
人口保持低速增长。全市年末常住人口545.6万人，增长4.2‰。其中城镇人口258.2万人。
城乡居民生活水平提高。2008年，市区居民人均可支配收入16095元，比上年增长16.5%；人均消费性支出11732元，增长17.7%，市区居民恩格尔系数（食品支出占人均消费性支出的比重）为33.2%。农民人均纯收入6046元，增长13.9%；人均生活消费支出3573元，增长13.6%，农村居民恩格尔系数为39.5%。在岗职工平均工资21843元，增长19.8%。
表3：每百户市区居民主要耐用消费品拥有量
彩 电 121台 电冰箱 91台
助力车 41辆 家用汽车 12辆
摩托车 57辆 空调器 72台
家用电脑 65台 淋浴热水器 69台
微波炉 49台 移动电话 188部
洗衣机 78台 照相机 60架
表4：每百户农村居民主要耐用消费品拥有量
彩 电 116台 移动电话 104部
电冰箱 37台 家用电脑 12台
洗衣机 52台 摩托车 75辆
电话机 104部 电动自行车 45辆
空调器 17台 影碟机 70台
微波炉 20台 照相机 13架
热水器 37台 汽车（生活用） 3辆
社会救助体系建设不断完善。全市各种社会福利收养性单位数增加到97个，拥有床位1.3万张，年末收养人数1.1万人，新建、改扩建敬老院83处，供养床位达到1.2万张，集中供养率达到72.8%。全市最低保障救助7.2万户，14.9万人，分别增长33.8%和30.1%，发放低保金10022万元；其中城镇1.1万户、2.7万人，发放低保金4086万元；农村6.1万户、12.2万人，发放低保金5936万元。全年销售社会福利彩票16895万元，筹集社会福利资金1911万元，直接接受社会捐赠12277万元。
社会保障能力逐步增强。全市城镇养老、失业、医疗、工伤和生育保险参保人数分别达到90.2万人、48.0万人、65.7万人、48.7万人和47.5万人，收缴保险费分别为23.9亿元、1.8亿元、10.4亿元、1.4亿元和5201万元，发放保险待遇分别为18.5亿元、8550万元、7.7亿元、1.2亿元和2714万元。全面建立城镇居民基本医疗保险制度，参保人数达到55.4万人，收缴居民医疗保险费8778万元，支付医疗保险待遇3794万元。新型农村养老保险与合作医疗制度建设进展顺利。农村养老保险参保农民达到109.0万人，当年收缴保费6204万元；参加新型农村合作医疗人数368.4万人，参合率达到98.5%，提高1.8个百分点。
注：1、本公报中部分数据为初步统计数或快报数。
2、本公报所列生产总值、各产业增加值绝对数，按当年价格计算，增长速度按可比价格计算。